Аттестованием кадров политсостава запаса Политуправление не занималось. Приписка политсостава запаса в связи с войной была нарушена, однако Политуправление недопустимо задерживает пересмотр приписки политсостава запаса и внесение в нее необходимых изменений.
4. В армии на 01.01.1940 имеется кандидатов партии с просроченным стажем 64 797 чел., из них с 8-летним кандидатским стажем 3 135 чел. и с 10-летним стажем — 226 чел.
5. Политуправление нарушает установленный ЦК ВКП(б) порядок выдачи в 10-дневный срок партдокументов принятым в ВКП(б) и затягивает эту выдачу на срок до года. До сих пор не выдано еще 9166 партбилетов и 16 729 кандидатских карточек. Политуправление нарушило трехмесячный срок отчетности и не отчиталось перед ЦК ВКП(б) за 211 000 выданных партдокументов.
6. В политзанятиях с красноармейцами и начсоставом Политуправление упускало изучение сопредельных стран и их армий. В директиве об осенней проверке политзанятий 1939 г. Политуправление предложило оценку их производить по группам, причем давать оценку всем группам «отлично», если в группе имеется не менее 25 % отличных, 35 % хороших, 30 % посредственных и не более 10 % плохих оценок. Такое указание по существу неправильное и толкает на путь снижения требований.
Политуправление не уделяло достаточного внимания работе среди войск и населения противника.
7. По решению ЦК ВКП(б) в Политуправлении создано отделение по кадрам Осоавиахима. Это отделение по Осоавиахиму почти ничего не делает и привлекается Политуправлением для выполнения других работ.
САНИТАРНОЕ И ВЕТЕРИНАРНОЕ СОСТОЯНИЕ КРАСНОЙ АРМИИ
Санитарная служба в Красной Армии, как показал опыт войны с белофиннами, оказалась недостаточно подготовленной к большой войне, не хватало медицинских кадров, особенно хирургов, медико-санитарного имущества и автомобильно-санитарного транспорта. Санитарное управление в центре и санитарные отделы в округах слабо привлекались к работе по мобилизационному обеспечению санитарных органов. Полевая подготовка медсостава кадра и запаса, особенно по вопросам военно-полевой хирургии, организации и тактики санитарной службы, оказалась неудовлетворительной. В ветеринарной службе отмечаются недостаточная организованность лечебной работы конского состава и низкая обеспеченность ветлазаретами войск Красной Армии.
ВОЕННО-УЧЕБНЫЕ ЗАВЕДЕНИЯ
Существующая сеть высших военно-учебных заведений (16 военных академий и 9 военных факультетов) и сухопутных военно-учебных заведений (136 военных училищ), находящихся в ведении Управления высших военно-учебных заведений и Управления военно-учебных заведений, по количеству должна удовлетворять потребность в командном составе, за исключением отдельных специальностей, по которым существующая сеть школ не обеспечивает потребность армии в командном составе. Качество подготовки как в академиях, так и в военных училищах, вследствие слабого состава преподавательских кадров и необеспеченности достаточной материальной базой, требует улучшения.
В программах военных академий отмечается чрезмерная дробность и множественность профилей (112 профилей), что отражается на качестве подготовки. Разработанная Управлением высших военно-учебных заведений новая номенклатура специальностей с января месяца 1939 г. находилась у Народного Комиссара и не получила утверждения.
В связи с частыми реорганизациями высших военно-учебных заведений и резким увеличением военных училищ, нет стабильности учебных процессов и часть программ, разработанных управлением, никем не утверждена.
Низка материальная база военных академий и военных училищ. Новые образцы вооружения у них отсутствуют. В военных академиях и училищах отмечается низкая требовательность, имеет место завышение оценок. Подготовка слушателей в военных академиях и курсантов в военных училищах имеет ряд существенных недостатков, из коих главными являются:
а) недостаточное знание материальной части;
б) недостаточность практических навыков;
в) слабое знание иностранных языков.
ВОЕННОЕ ИЗОБРЕТАТЕЛЬСТВО Военное изобретательство, выделенное в самостоятельный отдел Наркомата обороны, оторвано от управлений, ведающих вопросами вооружения и технического снабжения. Вследствие этого ценные изобретения задерживаются внедрением в армию и своевременно не реализуются. Отдел изобретений занимается только рассмотрением поступающих изобретений, не имея возможности самостоятельно реализовать их. Управления НКО по своей специальности не уделяют должного внимания поступающим изобретательским предложениям.
ПО УПРАВЛЕНИЮ ВОЕННОГО ИЗДАТЕЛЬСТВА
1. Воениздат не обеспечивает начальствующий состав Красной Армии необходимой военной литературой. План выпуска книг выполняется за счет менее трудоемкой в производстве перепечатки произведений классиков художественной литературы. Не издается литература по актуальнейшим вопросам боевой подготовки армии: тактике мелких подразделений, службе штабов, службе тыла и по армиям сопредельных с нами стран. Не издается военная энциклопедия, нет справочной литературы для начсостава специальных родов войск.
2. В Воениздате мало высококвалифицированных военно-редакторских кадров. Больше половины редакторов не имеют высшего образования. Убытки Воениздата в 1939 г. составили 722 000 рублей, из которых 300 тыс. уплачено гонорара за неизданные и недоброкачественные рукописи.
* * *
Существующая громоздкая организация центрального аппарата, при недостаточно четком распределении функций между управлениями, не обеспечивает успешное и быстрое выполнение задач, возлагаемых на Наркомат обороны, по-новому поставленных современной войной.
Вследствие этого в разработке ряда вопросов ведения современной войны и во внедрении в достаточном количестве в армию современных образцов вооружения — имеется в Наркомате обороны отставание. Лучшие образцы артиллерии, танков, самолетов и других технических средств борьбы разрабатываются и вводятся на вооружение крайне медленно. Широкое применение системы условностей в обучении и воспитании войск создало в войсках неправильное представление о суровой действительности войны. Эти недостатки в руководстве и подготовке войск, при наличии молодых и недостаточно опытных кадров, привели к отставанию в ряде вопросов подготовки армии к войне.
СДАЛ — Председатель КО при СНК
Маршал Советского Союза (подпись)
(К. ВОРОШИЛОВ)
ПРИНЯЛ — Народный комиссар обороны СССР
Маршал Советского Союза (подпись)
(С. ТИМОШЕНКО)
Председатель комиссии секретарь ЦК ВКП(б)
(подпись) (ЖДАНОВ)
Секретарь ЦК ВКП(б) (подпись)
(МАЛЕНКОВ)
ЧЛЕНЫ:
Зам. пред. СНК СССР (подпись)
(ВОЗНЕСЕНСКИЙ)
Доклад наркома обороны в Политбюро ЦК ВКП(б) 04.07.1940 и Постановление СНК СССР от 06.07.1940
Ниже приводится июльский доклад 1940 года наркома обороны Маршала Советского Союза С. К. Тимошенко в Политбюро ЦК ВКП(б) о предлагаемых преобразованиях структуры Красной Армии в связи с изменениями в военно-политической обстановке. Также приводится Постановление СНК СССР по этому докладу, интересное тем, что в нем частично раскрывается организация вновь создаваемых соединений.
Напомню, что к этому времени части Красной Армии уже были введены в Литву, Латвию, Эстонию, Буковину и Бессарабию, была закончена (оказавшаяся весьма трудной и кровопролитной) советско-финская война.
Это, конечно, накладывало определенные требования к изменению дислокации войск, их составу. Однако стоит обратить внимание еще на один существенный момент — в мае 40-го года Тимошенко принял должность, а в июле предлагает серьезные изменения. Не связаны ли эти предложения с необходимостью устранения тех существенных недостатков, которые были выявлены актом передачи должности от Ворошилова Тимошенко?
Из доклада следует, что события конца 39-го — первой половины 40-го года отодвинули начало формирования механизированных корпусов в приграничных округах. По состоянию на 04.07.1940 к их формированию еще не приступали. Заметим, что танковые соединения вермахта к этому времени не только сформированы, но и прошли обкатку польской войной и войной во Франции. Самое время напомнить поговорку «За одного битого двух небитых дают».
Предполагалось в преддверии войны иметь из общего количества 200 дивизий меньше половины (98) дивизий по 12 тыс. человек (полноштатные дивизии мирного времени), по 10,5–11 тыс. — 24 дивизии, по 9 тыс. — 10 дивизий, по 6 тыс. — 43 дивизии и по 3 тыс. человек — 23 дивизии, полагая это за благо. Ни одной дивизии, развернутой по штатам военного времени! А 23 дивизии имеют численность стрелкового полка, но не могут использоваться даже в этом качестве. Заметим, что все пехотные дивизии вермахта на тот момент не по штатам, а реально уже имели по 15–17 тыс. спаянных, притершихся друг к другу, обстрелянных солдат.
