В августе этого же года уже на афганской территории в Гульхане боевики, заняв господствующие высоты, блокировали один из мотострелковых батальонов 40-й армии и подвергли его обстрелу. Все попытки самостоятельно снять блокаду и вырваться из окружения не увенчались успехом. На помощь пришли пограничники. Мотомангруппа, разделившись на группы захвата и совершив дерзкий маневр, одновременной атакой на нескольких направлениях сбила душманов с занимаемых ими высот и освободила окруженных. Боевыми действиями групп захвата руководил начальник пограничных войск генерал армии В.А. Матросов.
По просьбе афганских властей была проведена операция «Баламургаб», в ходе которой пограничники очистили от боевиков приграничную полосу против участка Тахта-Базарского погранотряда. Особенностью этой операции явилось то, что боевые действия сочетались с оперативными и политическими мероприятиями. После встреч и переговоров с полевыми командирами и местными авторитетами большинство из них отказались от враждебной деятельности, распустили свои боевые отряды и вернулись к местам проживания.
В конце марта 1981 г. на одной из застав Тахта-Базарского погранотряда боевики захватили и зверски убили двух советских пограничников. Под руководством генерал-майора Г.А. Згерского была проведена операция «Мургаб», в ходе которой были выявлены и ликвидированы организаторы и исполнители теракта, найдены тела погибших.
В ноябре 1981 г. в зоне ответственности Московского погранотряда была проведена крупномасштабная операция на о. Даркад под названием «Остров-81». Советские пограничники совместно с афганскими военнослужащими внезапно и эффективно блокировали обширный район, но нерешительные поисковые действия афганцев позволили моджахедам уйти через заросли камыша и избежать столкновения.
Всего за 1980–1981 гг. спецподразделения пограничных войск на территории ДРА провели десятки плановых и частных операций, сотни боевых рейдов и засад, которые способствовали стабилизации обстановки и укреплению органов власти в северных районах Афганистана и тем самым обеспечили безопасность рубежей СССР.
С учетом опыта служебно-боевой деятельности пограничных войск как на территории Афганистана, так и непосредственно на советской границе постоянно совершенствовалась система управления оперативно-боевой деятельностью войск.
Еще в январе 1980 г. при подготовке первой операции в Северном Бадахшане начальник войск САПО создал на базе управления пограничной комендатуры Хорогского погранотряда оперативно-войсковую группу (ОВГ) в Калаи-Хумбе. В ее состав были включены наиболее подготовленные офицеры штаба округа и оперативно-войскового отдела (ОВО) «Душанбе». Возглавил группу начальник штаба округа полковник В.Н. Харичев. С ее созданием оперативность, гибкость и устойчивость управления в ходе боевых действий значительно повысились. В последующем подобные ОВГ (ОГ) создавались при планировании каждой операции.
В начале 1981 г. для повышения оперативности управления действиями спецподразделений в штабе пограничных войск была сформирована оперативная группа Главного управления пограничных войск (ОГ ГУПВ) в Москве, а в Среднеазиатском пограничном округе — ОГ САПО в Пяндже. ОГ ГУПВ возглавил бывший начальник войск САПО генерал-лейтенант И.Г. Карпов, а ОГ САПО — заместитель начальника войск округа полковник Н.Т. Будько. Начальнику оперативной группы подчинялись спецподразделения пограничных войск, расположенные на афганской и советской территории, пограничные отряды в ее подчинение не переходили. За состояние охраны границы оперативная группа ответственности не несла.
Координация действий спецподразделений пограничных войск была возложена на генерал-лейтенанта И.П. Вертелко. Офицером по взаимодействию пограничных войск с Главным военным советом в Кабуле был назначен заместитель начальника войск САПО генерал-майор И.Д. Ярков.
Созданная система управления обеспечила гибкость руководства служебно-боевой деятельностью и своевременность принятия решения при быстро меняющейся обстановке. В последующем ежедневно на протяжении почти 10-летней афганской войны лично начальник погранвойск Герой Советского Союза (26 февраля 1982 г.) генерал армии В.А. Матросов и начальник штаба пограничных войск генерал-лейтенант Ю.А. Нешумов, а с 1985 г. сменивший последнего генерал-лейтенант И.Я. Калиниченко, постоянно поддерживая связь с ОГ САПО и командованием пого, оценивали складывавшуюся обстановку, уточняли им боевые задачи.
Таким образом, к концу 1981 г. была создана группировка погранвойск и система управления их спецподразделениями, действующими на территории ДРА. В результате проведенных операций были сорваны планы оппозиционных центров по захвату всей территории Бадахшана и установлению здесь антиправительственного режима. Была ликвидирована угроза захвата вооруженными формированиями оппозиции районов, прилегающих к советско-афганской границе, и укрепления в них исламского влияния, разгромлены крупные вооруженные формирования, которые вынуждены были уйти от границы.
В 1982 г. обстановка в Афганистане заметно осложнилась. Вооруженные выступления против установившейся власти стали принимать все более массовый характер. 40 % уездов и волостей северных провинций ДРА оказались под контролем оппозиции. Основные коммуникации, провинциальные и уездные административные центры были блокированы моджахедами, экономические объекты парализованы. Все это настоятельно требовало принятия дополнительных и решительных мер по оказанию помощи властям ДРА в борьбе с вооруженной оппозицией.
В начале 1982 г. советское руководство расширило зону ответственности пограничных войск до 90-100 км вдоль всей советско-афганской границы, а на Памире и более. Эта зона включала все провинциальные центры севера страны, основную рокадную дорогу вдоль границы и высокогорные районы Бадахшана и Тахара.
Была значительно увеличена группировка спецподразделений пограничных войск. Среднеазиатский пограничный округ получил семь вновь сформированных однотипных мотоманевренных групп, которые в ходе серии операций «Долина-82» были введены в Афганистан и размещены в шести провинциальных центрах на севере страны. Непосредственное руководство спецподразделениями осуществляли сформированные для этой цели полевые (отрядные) оперативные группы, возглавляемые заместителями начальников погранотрядов. Эти группы располагались вместе с мотомангруппами, обеспечивая взаимодействие со штабами оперативных зон.
Важнейшим звеном в деятельности управленческих структур во втором периоде участия погрг нвойск в афганской войне являлась оперативная и войсковая разведка, благодаря которой пограничники знали все о противнике и его намерениях. Кроме того, разведданные поступали от спецгруппы КГБ СССР «Каскад», основная задача которой заключалась в добывании информации о противнике и его планах, обеспечении советского командования точными сведениями о готовящихся диверсиях и терактах[652].
В этот же период впервые в пограничных войсках были созданы две десантно-штурмовые маневренные группы (ДШМГ). С формированием отдельного авиаполка в г. Мары и отдельной авиаэскадрильи в г. Душанбе, а также с привлечением к боевым действиям авиации Восточного пограничного округа (Бурундайского отдельного авиаполка и Учаральской авиаэскадрильи) значительно возросли маневренные возможности спецподразделений пограничных войск. В начале 1982 г. САПО имел 40 вертолетов, а с переформированием в 1984 г. Душанбинской авиаэскадрильи в авиационный полк в округе числилось уже 62 вертолета и 6 самолетов.
В 1981–1984 гг. войска САПО постоянно усиливались за счет других округов, прежде всего за счет охранявших советско-китайскую границу. Мангруппы и минометные батареи привлекались для боевой стажировки на срок от 3 до 6 месяцев, а экипажи вертолетов — на 1–2 месяца.
Было упорядочено использование подразделений и частей в зоне ответственности погранотрядов с четкой их специализацией. Так, ДШМГ Керкинского погранотряда и вертолеты Марыйского авиаполка применялись в равнинной зоне (зоны ответственности Тахта-Базарского, Керкинского и Термезского погранотрядов), а вертолеты Душанбинского авиаполка — в горах (зоны ответственности Пянджского, Московского и Хорогского отрядов). Это позволило значительно повысить эффективность их действий и сократить потери. Всего же спецподразделения погранвойск к июлю 1986 г. имели 28 мангрупп. 20 погранзастав размещались в 55 гарнизонах на афганской территории. В боевых действиях были задействованы 151 БМП и 248 БТР, более 200 минометов и другое вооружение[653].
В широкомасштабных действиях погранвойска тесно взаимодействовали с соединениями афганских вооруженных сил, в частности с 17, 18 и 20-й пехотными дивизиями и 5-й пограничной бригадой, уже представляющими собой боеспособные формирования и способными противостоять крупным формированиям оппозиции.
