(отраслей образования, здравоохранения, защиты правопорядка для сельских поселений). Кроме этого в структуре региональной экономики отражается деятельность отраслей транспорта, связи, топливно-энергетических коммуникаций, обеспечивающих взаимосвязи урбанизированных и сельских поселений на территории региона.
Особенность построения региональной экономики проявляется в том, что все проблемы организации жизнедеятельности конкретных поселений и отдельных сельхозпроизводителей решаются не с точки зрения интересов этих поселений, а в форме региональной экономической политики на основе приоритетности решения проблем с позиции социальной и социально-экологической эффективности, т. е. с точки зрения минимизации возможного социального ущерба. Подобное положение обусловлено тем, что основными территориальными элементами региональных административно-территориальных образований являются урбанизированные и сельские поселения. В то время как урбанизированные поселения представляют собой относительно автономные, самодостаточные территориальные образования по основным жизненно важным условиям жизнедеятельности, сельские поселения, ввиду малочисленности населения, с социально-экономических позиций не могут полноценно осуществлять свою жизнедеятельность во всех сферах самостоятельно. Экономику сельских поселений из-за ограниченности общественных средств можно реализовать только на другом уровне территориальной организации общества – в форме региональной экономической политики.
Экономику производственных организаций можно обозначить как производственную экономику, включающую экономику производства продуктов потребления и экономику сферы обращения. Особенность построения экономики производственных организаций обусловлена спецификой самих организаций и продуктов их деятельности, которые представляют собой системные образования. Однако уникальность организаций и результатов их деятельности – готовой продукции – не позволяет получить системные описания, пригодные для интеграции, сопоставления, сравнения и других операций. Единственная возможность рассматривать их совместную деятельность в структуре урбанизированных и сельских поселений, в отраслевом разрезе государственных образований – это отражение их результатов деятельности в натурально-трудовых, или показателях трудозатрат. Причем интегральное описание производственных процессов и результатов деятельности организаций можно получить через технико-экономические показатели элементов производственной деятельности (трудовые ресурсы, сырье и материалы, техника, организационные условия деятельности), выраженные тоже через условные нормативные трудозатраты. Деятельность производственных организаций может осуществляться только в том случае, если их продукция поступает в сферу обращения, где обмен продуктами осуществляется только через эквивалентные показатели трудозатрат. В сфере обращения все виды продукции приобретают форму товара, имеющего универсальную трудовую оценку.
При этом формирование структуры динамики отраслевой экономики на уровне государственных и региональных административно-территориальных образований может производиться тоже только в натуральных и натурально-трудовых показателях по основным укрупненным отраслевым классам продуктов (например, пшеница, рожь, мясо говядины, свинины, птицы, сталь, прокат, отдельные типы машин, вооружения и т. п.).
Таким образом, с одной стороны, экономику можно определить как систему определения трудовых затрат (экономических характеристик) на создание овеществленных продуктов производства-потребления и экономических отношений на различных этапах и уровнях потребления и использования этих продуктов. Иначе говоря, теория экономики представляет собой совокупность расчетных формул характеристик различных взаимоотношений разнообразных форм организаций и на разных уровнях организации жизнедеятельности общества. Именно состав и структура расчетных формул, отражающих закономерности экономических отношений в обществе, и составляют сущность экономических теорий. Обоснованность расчетных формул определяет характер и степень объективности и реализуемости социальных экономических законов. Отмена частной собственности и замена несостоятельной финансово-денежной системы на финансово-трудовую делает социально ориентированную экономику научно обоснованной и реалистичной, т. к. устранена сама основа безнравственных и аморальных взаимоотношений и антигуманных и антисоциальных методов, разрушающих общество, человечество и экосистему планеты Земля. Более того, перевод социальной экономики на финансово-трудовую систему не только дает объективную картину всех фактических взаимоотношений в текущих процессах жизнедеятельности, но и позволяет формировать обоснованную стратегию динамики жизнедеятельности общества на перспективу. Все это создает основу для организации эффективной системы разумного текущего и стратегического управления экономикой страны на принципах ноосферы без кризисов и катаклизмов.
Причем, если на уровне государства, региональных административно-территориальных образований, урбанизированных и сельских поселений экономика реализуется в форме стратегической социальной политики состояний организации жизнедеятельности общества на конец определенных календарных периодов, отражающей его политическое устройство, закрепленное в нормативно-правовой системе, то на уровне производственных организаций – в форме организации специализированных производственных процессов, жестко обусловленных технологией и организацией производства продукции. Экономика, как эконометрическая наука оперирует только статическими показателями состояний, только при этом для территориальных образований разного уровня это состояния на конец календарных плановых и прогнозируемых периодов, а для производственных организаций – это состояния производственных процессов и элементов по отдельным этапам технологического времени, не связанного с календарным временем. Поэтому экономика территориальных образований реализуется через систему формирования стратегии социально-экономического развития на основе критериев социальной эффективности, а экономика производственных организаций проявляется только как фиксация производственных процессов в условных нормативных трудозатратах на конец плановых календарных периодов текущего года. Управление производством реализуется как сугубо технологическое управление на основе технических и технологических критериев эффективности[539]. Тем не менее, конкретная текущая экономика производственных организаций должна осуществляться только в рамках государственной отраслевой социально-экономической политики.
В реальной действительности экономические отношения между различными социальными организованными системами складываются не в строгой иерархии административно-политического и территориального устройства, а гораздо сложнее. Так, например, подавляющее большинство производственных организаций, расположенных в городах, объективно имеют региональное или государственное значение. Поэтому, с одной стороны, подобные организации являются градообразующей экономической основой жизнедеятельности города, а с другой стороны, стратегически экономика этих предприятий формируется на региональном или государственном уровне, не сообразуясь с интересами урбанизированных территорий. Более того, только за счет трудовых результатов каждого работника производственных организаций урбанизированных поселений, по существу, формируется экономика государства в целом, включая отрасли, финансируемые за счет социальных специализированных фондов. Поэтому экономические отношения, или экономики, разных форм организации жизнедеятельности общества проявляются в очень сложных взаимосвязях. Кроме того, существуют экономические отношения между различными уровнями производственной организации жизнедеятельности общества, которые могут выходить далеко за рамки государственных границ. Безусловно, экономика каждого уровня имеет свои специфические особенности, обусловленные системными взаимосвязями и ограничениями разных мега- и метасистемных уровней. Именно системная совокупность всех экономик и должна составлять суть экономической теории социальных форм организации общества.
Конечно, рассмотрение только экономических взаимоотношений на примере некоторых классов отдельных организаций в сфере материального производства и обращения (рынка) не может быть положено в основу политической экономии, т. е. экономики государства, тем более это не может быть основой теории экономики в целом. Подобный подход можно обозначить как популистскую вульгарную экономику, предназначенную для массового употребления людьми среднего уровня развития. Попытки представить экономику как систему классовых отношений недостаточно корректны вследствие того, что политическое устройство общества отражает лишь одну, хотя и существенную, характеристику организации жизнедеятельности общества в различных формах. Более того, стратифицированное представление общества (по сословиям, классам, национальным или религиозным признакам) в действительности не отражает реальных производственных и организационных взаимоотношений существования человека в различных формах организации жизни и деятельности общества. Невозможность адекватного описания реальных членов различных стратифицированных слоев населения обусловливает замену их типичными представителями, что может использоваться только для абстрактных исследований таких наук, как
