22 декабря состоялось очередное народное вече, на котором лидеры оппозиции призвали участников акции протеста создать общественную организацию Народное объединение «Майдан»[784]. Сопредседателями Совета «Майдана», которые возглавили объединение, стали О. Тягнибок, С. Квит, В. Кличко, Ю. Луценко, Р. Лыжичко, Ю. Тимошенко и А. Яценюк. А в Совет «Майдана» вошли А. Аваков, Т. Бойкив, А. Тарань, В. Гацко, И. Жданов, А. Ильенко, И. Карпа, С. Квит, В. Кириленко, И. Колиушко, В. Кличко, Р. Кошулинский, И. Крулько, Р. Лыжичко, И. Луценко, Ю. Луценко, М. Матиос, А. Мохник, В. Пацкан, О. Осуховский, С. Положинский, П. Порошенко, В. Портников, С. Рахманин, Е. Соболев, С. Соболев, А. Сушко, В. Сюмар, Б. Тарасюк, Ю. Тимошенко, А. Турчинов, О. Тягнибок, В. Чалий, В. Чумак, 3. Шкиряк, Е. Щепетильникова, А. Яценюк[785].
Закон об амнистии и провокация «Т. Черновол»
19 декабря 2013 года президент Украины В. Янукович во время пресс-конференции, которую показывали в прямом эфире, заявил: «Очень важно, чтобы в наши внутренние вопросы не вмешивались никакие страны. И не считали, что они здесь могут хозяйничать, как угодно — на Майдане или не на Майдане. В категоричной форме я против того, чтобы кто-то приезжал к нам в страну и учил нас, как нам здесь жить. У нас всегда должно быть достаточно мудрости, политической воли и — если хотите — ответственности... ответственности перед будущим поколением!»[786].
В этот же день Верховная рада Украины приняла закон об устранении негативных последствий и недопущении преследования и наказания лиц по поводу событий, которые происходили во время проведения мирных собраний.
За данный закон проголосовали 339 народных депутатов из 404, зарегистрированных в сессионном зале. Президент Украины В. Янукович безотлагательно по получении от Верховной рады подписал закон «Об устранении негативных последствий и недопущении преследования и наказания лиц по поводу событий, которые имели место во время проведения мирных собраний»[787].
В ночь на 24 декабря 2013 года журналистка Т. Черновол была избита неизвестными. Дело об избиении журналистки получило широкий резонанс на Украине, так как мотивом избиения оппозиция называла ее профессиональную деятельность[788]. В связи с этим президент Украины
В. Янукович поручил министру внутренних дел В. Захарченко срочно принять все необходимые меры для расследования происшествия.
Основные события с 26 декабря 2013-го по 13 января 2014 года
За этот период особую активность стал проявлять Автомайдан, который осуществлял блокирование дорог и органов правопорядка. Например, СМИ писали: «Более тысячи участников Майдана пикетируют управление ГАИ в Киеве. Люди протестуют против преследования участников Автомайдана»[789].
8 января 2014 года активисты Автомайдана встретились с послом Соединенных Штатов Америки Дж. Пайеттом. Об этом на брифинге в Штабе национального сопротивления заявили активисты Автомайдана С. Поярков и А. Гриценко. «Посол США отметил, что наши действия — в пределах закона, что они ненасильственные. Также посол заверил нас, что в отношении преследователей мирных граждан могут быть применены санкции — эти люди могут быть лишены виз в цивилизованные страны, могут быть перекрыты их счета. Также посол добавил, что такие вещи, которые были совершены с Т. Черновол, приближают эту власть к красной черте, за которой у виновников не будет возвращения в цивилизованный мир»[790].
10 января 2014 года Киево-Святошинский районный суд приговорил к шести годам тюрьмы каждого из трех так называемых «васильковских террористов», членов организации «Патриот Украины» И. Мосийчука, С. Бевза и В. Шпару, которых признали виновными в планировании теракта на День независимости в Киеве в 2011 году.
Во время оглашения приговора в зале суда произошли столкновения сторонников обвиняемых с правоохранителями. «Ваша нечесть, что же ты делаешь, падло!» — закричали судье из зала[791].
Около суда экс-глава МВД Украины Ю. Луценко руководил нападением на сотрудников милиции, которых публично нецензурно оскорблял, что было зафиксировано несколькими телевизионными каналами.
Комната «пыток» на Евромайдане и законы от 16 января 2014 года
Целый ряд свидетельств говорит о том, что в различных захваченных зданиях были помещения, в которых пытали людей. В частности, о таком помещении заявил руководитель одной из групп активистов-боевиков Евромайдана, заместитель начальника штаба афганцев на Майдане
В. Лихолит: «Мы не верили в это. Но действительно были одна и вторая жалобы — люди подходили и нам рассказывали, что есть в КГГА, но поверить в это было тяжело. Тогда я просто встретился с главой службы безопасности КГГА и сказал, что мои два сапера хотят проверить, не заминировали ли их... Он выявил эту комнату».
Другой активист Евромайдана В. Яременко в ходе пресс-конференции сообщил, что 26 декабря 2013 года неизвестные в масках в течение трех часов допрашивали его в подвале КГГА. В. Яременко заявил, что в результате таких действий у него были повреждены руки, травмированы голова и нога. 31 декабря он был прооперирован[792].
Согласно информации СМИ, президент Украины В. Янукович подписал пять законов, принятых Верховной радой в четверг 16 января 2014 года: закон «О внесении изменений в закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» и процессуальных законов относительно дополнительных мер защиты безопасности граждан» (авторы — регионалы В. Олийнык и В. Колесниченко); закон об изменениях в регламент Верховной рады (относительно упрощения процедуры снятия неприкосновенности с депутатов); закон «Об ответственности за административные правонарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, зафиксированные в автоматическом режиме»; закон относительно ответственности за совершение административных правонарушений во время проведения футбольных матчей; закон о внесении изменений в Уголовный процессуальный кодекс относительно заочного уголовного производства[793].
Ужесточены наказания за ношение масок и шлемов — до 15 суток ареста. Движение в автоколоннах из более чем пяти машин без согласования с МВД карается штрафом от 40 до 50 необлагаемых минимумов доходов граждан или лишением права управлять транспортными средствами на 1-2 года с изъятием транспортного средства.
В Уголовный кодекс добавлена новая статья — об экстремистской деятельности. Под ней подразумевается изготовление, хранение и распространение экстремистских материалов, в том числе через СМИ. За это теперь будут штрафовать на сумму от 200 до 800 необлагаемых минимумов. При повторных действиях — штраф от одной до трех тысяч необлагаемых минимумов доходов либо ограничение или лишение свободы на срок до трех лет.
За сбор конфиденциальной информации о сотрудниках правоохранительных органов грозит крупный штраф в размере от 200 до 400 необлагаемых минимумов доходов, исправительные работы на срок до одного года или арест на срок до шести месяцев.
Кроме того, внесены изменения в статью 345 УК «Угроза или насилие в отношении работника правоохранительного органа», согласно которым угроза жизни сотруднику правоохранительных органов, близким родственникам или членам его семьи наказывается ограничением свободы на срок от трех до семи лет.
Усиливается ответственность за групповое нарушение общественного порядка. Действия, которые приводят к грубому нарушению общественного порядка или нарушению работы транспорта, предприятия, учреждения либо организации, а также активное участие в таких действиях будут наказываться штрафом от 150 до 250 необлагаемых минимумов, арестом на срок до шести месяцев или лишением свободы на срок до двух лет.
В законодательство вводится понятие «иностранного агента» по отношению к общественным организациям, подпадающим под это определение. Иностранные агенты обязаны каждый месяц представлять отчеты по персональному составу руководящих органов, а также информацию об объеме средств, полученных из иностранных источников, и указывать цели их использования.
За публичные призывы к блокированию доступа к жилью граждан или зданиям можно получить ограничение свободы до пяти лет или лишение свободы от двух до шести лет. Подобно нормам о правоохранителях, сбор информации о судье, его близких родственниках и членах семьи, а также распространение этой информации предполагает наказание в виде штрафа от 300 до 500 необлагаемых минимумов, исправительные работы на срок до двух лет, арест на срок до шести месяцев или лишение свободы на срок до двух лет[794].
Большая часть предложенных поправок соответствовала европейской и американской практике. Например, согласно английскому Акту об общественном порядке 1986 года, за массовые беспорядки может назначаться до 10 лет тюремного заключения; за ожесточенные беспорядки — от шести месяцев до пяти лет; за драки в публичном месте — от шести месяцев до трех лет; за уничтожение или нанесение ущерба собственности (стоимостью более 5 тысяч фунтов] — максимум 10 лет тюремного заключения.
