В историческом развитии мы не ищем проторенных путей – то забегаем вперед, то несемся вспять. Так, социалистическая идея пришла в Россию раньше срока, когда страна еще не вышла из феодализма. Для того чтобы ликвидировать это несоответствие и одновременно противостоять мировому капиталу, пришлось прибегнуть к экстраординарным мерам и запредельно напрячь страну и общество. Фактически вся история СССР была сплошной погоней за лидером, имевшим колоссальную фору. Не лишне будет напомнить ретивым критикам социализма, что цена на нефть в те годы была большей частью около 10 долларов за баррель и лишь в период с 1970 по 1980 год поднялась до 40, снизившись затем к концу века до 25. При этом в 1985 году мы экспортировали 20 % добычи, а сейчас – почти 70 %.
Плановая система хозяйствования в СССР, в определенном смысле, тоже была преждевременной, поскольку не могла быть обеспечена в должной мере оперативным мониторингом и надлежащим информационным сопровождением. В результате этого обратная связь плана и факта замыкалась со значительным временным лагом. В такой ситуации руководить так же трудно, как вести автомобиль, видя перед собой лишь картинку пройденной дороги через стекло заднего вида.
История последнего столетия нашей страны позволяет выделить для анализа два качественно различных варианта кадрового формирования системы государственного управления. Один относится к периоду строительства социализма, другой – ко времени его демонтажа.
В прежнее советское время путь по номенклатурной лестнице к политической власти был продолжительным и лежал, как правило, через комсомольские и партийные структуры. Неподготовленные кадры на руководящие должности попадали редко. Не обходилось, разумеется, без влияния «кумовства» и «землячества». Но в масштабах страны этот фактор не был доминирующим. Система продвижения по служебной лестнице не просто отбирала людей, но и формировала их определенным образом. В результате руководители оказывались адекватными системе. Особенно это характерно для позднего социализма. На его ранней стадии высшее руководство страны чаще шло на смелые шаги по выдвижению на руководящие посты неординарных личностей.
По мере того как критерии подготовки и отбора кадров трансформировалась в направлении от профессионализма к лояльности, система управления стала все более замыкаться на себя. В результате цепь грандиозных государственных проектов типа электрификации, всеобщего образования, индустриализации, освоения атомной энергии и космоса фактически прервалась во второй половине прошлого века.
Снижение эффективности руководства привело к тому, что страна слабела, постепенно скатываясь к порогу неустойчивости. В определенный момент этим умело воспользовались наши «западные друзья», мобилизовав на решение далекоидущих замыслов свои немалые возможности, не последнее место среди которых заняли манипуляции с ценой на нефть, а также наработки в области социальной психологии. В результате демонтаж любимой Родины многие ее граждане встретили с восторгом.
Если в социализм Россия вошла раньше срока, то в капитализм, наоборот, слишком поздно. В развитых странах капитализм уже практически себя исчерпал и, как и предсказывали классики, вступил в свою завершающую фазу. Производительность труда достигла такого уровня, что для сбыта все увеличивающегося объема товаров приходится искусственно сокращать время их жизни за счет целенаправленного ускорения физического и морального старения и даже использовать методы принудительного обновления (компьютерная техника и особенно программное обеспечение тому пример).
Основной принцип капитализма – получение максимальной прибыли любой ценой – стал править бал в России в тот момент, когда в мире наметился переход на новую парадигму планового и рационального природопользования. В который раз мы оказываемся в противофазе тенденциям мирового развития. Казалось бы, можно было бы воспользоваться опытом впереди идущих и избежать ряда проблем, но этого не произошло.
С распадом СССР федеральные органы управления в одночасье оказались ненужными. Статус имевшихся республиканских министерств и ведомств РСФСР, не игравших в прежние годы существенной роли, сразу повысился, и начался их кадровый рост. Ряд министерств организовывался заново. На образовавшиеся вакансии всех ветвей и уровней государственной власти хлынул «активный люд», умеющий быстро ориентироваться, красиво говорить и нравиться народу своей простецкой демократичностью и исключительной преданностью. Народ с восторгом принял новых вождей.
Дела между тем на поправку пошли не сразу и не у всех. Новые слуги народа, подобно Пастеру, смелые опыты по переходу к капиталистической экономике ставили на себе. Результаты оказались практически повсеместно хорошими, и даже очень. Однако до тиражирования их в более широких масштабах, к сожалению, дело не дошло из-за недостатка бюджетных средств и иностранных кредитов.
Когда у народа прошло радостное возбуждение от нахлынувшей демократизации и наступило прозрение, многие выдвиженцы первых лет реформаторства уже успели сложить с себя полномочия, а наиболее дальновидные сложили и вещички, сменив страну пребывания.
Таким образом, практика стремительной возгонки лидеров оказалась полезной преимущественно для самих лидеров. Зацикливание системы управления на своих интересах произошло необычайно быстро.
Драматизм ситуации состоял в том, что предстоящие коренные преобразования страны были сложны до чрезвычайности, не имели исторических аналогий и требовали от руководства исключительного профессионализма. В отсутствие среди «демократических» новобранцев необходимых специалистов пригласили многочисленных консультантов даже не из Европы, а из США – нашего главного противника. Вот и разберись теперь, кто ответственен за колоссальные издержки политического, идеологического, демографического, экономического и социального характера, которые понесла страна в период реформ.
Главной задачей, решавшейся в это время руководством страны, было создание условий, исключающих возврат к прежней социалистической системе. Под этим лозунгом можно было проводить любые, в том числе самые губительные антигосударственные реформы. Понятно, что в первую очередь удар был нанесен по КПСС. Теперь уже членство в этой партии не только не давало преимуществ, но и вредило карьере.
Народ в результате шоковой терапии сильно разочаровался в своих избранниках, но было поздно, его мнение перестало быть для власти существенным даже во время выборов президента.
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
