1) разработка исходной формулы принципа преемственности государственного системного управления,
2) постановка и решение задачи нахождения общих моделей системы для государственной системы управления, для множества продуктов государственной системы управления, а также для внешней среды государственной системы управления и, далее,
3) разработка и применение рабочей формулы принципа преемственности государственного системного управления.
? Тогда моделирование для осуществления преемственности государственного системного управления состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:
1) моделирование целей преемственности государственного системного управления;
2) моделирование ресурсов формирования преемственности государственного системного управления;
3) моделирование методов использования ресурсов для достижения целей преемственности государственного системного управления;
4) моделирование ограничений для обеспечения преемственности государственного системного управления;
5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для достижения целей преемственности государственного системного управления при заданных ограничениях;
6) моделирование системы оценки эффективности преемственности государственного системного управления;
7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.
? Общую модель процесса моделирования преемственности государственной системы управления опишем, используя модель метода системной технологии (раздел 3.3), которая для данного случая должна удовлетворять следующим главным условиям:
1) модель метода системной технологии, применяемого для построения моделей преемственности государственной системы управления, это общая система. Части этой общей системы: анализ, исследование, проектирование и производство, а также управление, экспертиза, разрешение, контроль и архив;
2) в свою очередь анализ, исследование, проектирование и любая другая часть модели метода системной технологии, применяемая для построения моделей преемственности государственной системы управления, описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.
3) в свою очередь, моделирование цели, ресурсов и любая другая часть процесса моделирования преемственности государственной системы управления описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии. Такой же общей моделью системы в виде модели метода системной технологии описывается процесс моделирования преемственности триады государственной системы управления в целом.
Основываясь на этих исходных положениях, а также используя результаты разделов 4.1-4.8, 5.1-5.5, 6.1-6.10, можно разработать основные регламенты для методики осуществления процедур «Анализ», «Исследование» и других составляющих метода системной технологии для принципа преемственности государственной системы управления.
? Анализ, исследование, проектирование, экспертиза, производство, разрешение, контроль, архив также как и в разделах 4.1 – 4.8, 5.1-5.5, 6.1-6.10, рассматриваются, как части процесса моделирования преемственности государственного системного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. Составные части этих процедур не рассматриваются ввиду несложности их построения по примеру предшествующих процедур.
Результаты процедур «анализ», «исследование», «проектирование», «экспертиза», «производство», «разрешение», «контроль», «архив» моделирования должны отражаться в отчетах о моделировании преемственности системы-субъекта, системы-объекта и системы-результата государственной системы управления. До окончательного формирования каждого из этих проектов либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие проекты.
Результаты перечисленных процедур целесообразно формировать как части:
«Анализ моделирования преемственности государственной системы управления»,
«Исследование моделирования преемственности государственной системы управления»,
«Проектирование моделирования преемственности государственной системы управления»,
«Экспертиза моделирования преемственности государственной системы управления»,
«Производство моделирования преемственности государственной системы управления»,
«Разрешение моделирования преемственности государственной системы управления»,
«Контроль моделирования преемственности государственной системы управления»,
«Архив моделей преемственности государственной системы управления».
Каждая из этих частей входит в соответствующие разделы «производство», «разрешение», «контроль», «архив» общего «конструкторского проекта» системной технологии государственного системного управления.
Применение метода системной технологии с использованием описанных здесь процедур позволяет построить прикладные методики применения принципа преемственности государственной системы управления, необходимые для преобразования в государственное системное управление практически любого вида государственного управления.
В предыдущих разделах были получены следующие исходные формулы принципа преемственности государственной системы управления.
Так, для описания принципов целостного развития потенциала государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.6):
«продуктивность каждого субъекта управления развитием государственного потенциала должна соответствовать возможностям реализации его решений; постановка задач перед субъектом управления развитием государственного потенциала должна соответствовать возможностям продуктивной деятельности данного субъекта управления».
Для описания принципов целостного развития рачительного государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.7):
«продуктивность соответствий «цель – процесс – структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления» должна соответствовать возможностям внешней среды по эффективному использованию (в смысле системы критериев соответствия общей модели идеи «рачительное государство») управленческих решений государственной системы управления.
Потребительские возможности соответствий «цель – процесс – структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления» должны соответствовать возможностям продуктивной деятельности соответствий «цель – процесс – структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления», принадлежащих внешней среде государственной системы управления».
В свою очередь, для описания принципов целостного государственного инновационного управления данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.8):
«продуктивность соответствий «цель – процесс – структура целостного формирования и реализации системы инноваций» должна соответствовать возможностям национального производства по эффективному использованию инноваций в смысле системы критериев соответствия идее опережающего развития.
Потребительские возможности соответствий «цель – процесс – структура целостного формирования и реализации системы инноваций» должны соответствовать возможностям производства объектов интеллектуально собственности внешней средой государственной системы инновационного управления».
Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.
6. 12. Принцип баланса государственного системного управления
? Для общего случая государственного системного управления это правило формулируется следующим образом:
«ресурсы, расходуемые на выживание, сохранение и развитие государственной системы управления в течение определенного периода времени, не должны превышать прирост ресурсов во внешней среде государственной системы управления, появляющийся в результате реализации продуктов государственной системы управления за такой же период времени».
Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного принципа при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат.
