Для описания принципов целостного развития рачительного государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.7):
«ресурсы, расходуемые на формирование и осуществление соответствий «цель – процесс – структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления» в течение определенного периода времени не должны превышать прирост ресурсов во внешней среде, появляющийся в результате реализации идеи государственной системы управления за такой же период времени.
При этом должны учитываться ограничения в смысле общей модели идеи «рачительное государство».
В свою очередь, для описания принципов целостного государственного инновационного управления данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.8):
«ресурсы, расходуемые на формирование и осуществление соответствий «цель – процесс – структура целостного формирования и реализации системы инноваций» в течение определенного периода времени, не должны превышать прирост ресурсов во внешней среде, появляющийся в результате реализации идеи опережающего развития, присущей данной государственной системе инновационного управления, за такой же период времени в будущем».
Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.
6. 13. Принцип экологичности государственного системного управления
? Для общего случая государственного системного управления этот принцип формулируется следующим образом:
«воздействие производственных, технологических, социальных, природных и других систем друг на друга, появляющееся в результате реализации продуктов государственной системы управления (государственных управленческих решений, проектов, программ, политик), должно приводить к устойчивому прогрессивному развитию каждого вида этих систем и их совокупностей».
Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного принципа при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат. Так, система-результат – это продукт государственной системы управления.
В другом случае, при рассмотрении продукта триады системного управления соблюдается тот же регламент выполнения данного принципа, что и для продукта системы триады управления.
Здесь необходимо использовать следующее условие системности государственного управления (полученное на основе Принципа системности, раздел 3.1):
«для формирования и осуществления системного управления продукт государственной системы управления, а также результаты воздействия систем ее внешней среды друг на друга, появляющиеся под воздействием продукта государственной системы управления, необходимо представлять общей моделью системы».
Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:
для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность «продукт государственной системы управления, результаты воздействия систем ее внешней среды друг на друга, появляющиеся под воздействием ее продукта, и общая моделирующая система для продукта государственной системы управления, результатов воздействия систем ее внешней среды друг на друга, появляющихся под воздействием ее продукта,» необходимо представлять общим набором аксиом построения устойчивого прогрессивного развития системы.
Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для принципа экологичности государственного системного управления следующая:
Этап 9. Разработка исходного варианта принципа экологичности государственного системного управления для данной управленческой деятельности.
Этап 10. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта принципа экологичности государственного системного управления применительно к данной управленческой деятельности.
При осуществлении этапов 9 и 10 используется следующая ключевая процедура «от исходной формулы принципа экологичности государственного системного управления через нахождение общей модели системы к рабочей формуле принципа экологичности государственного системного управления»:
1) разработка исходной формулы принципа экологичности государственного системного управления,
2) постановка и решение задачи нахождения общих моделей продукта государственной системы управления, результатов воздействия систем ее внешней среды друг на друга, появляющиеся под воздействием ее продукта, и, далее,
3) разработка и применение рабочей формулы принципа экологичности государственного системного управления.
? Тогда моделирование для каждого уровня развития разнообразия внутри вида государственной системы управления состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:
1) моделирование целей обеспечения экологичности государственного системного управления;
2) моделирование ресурсов обеспечения экологичности государственного системного управления;
3) моделирование методов использования ресурсов для достижения целей обеспечения экологичности государственного системного управления;
4) моделирование ограничений для обеспечения экологичности государственного системного управления;
5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для достижения целей обеспечения экологичности государственного системного управления при заданных ограничениях;
6) моделирование системы оценки эффективности обеспечения экологичности государственного системного управления;
7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.
? Общую модель процесса моделирования обеспечения экологичности государственного системного управления опишем, используя модель метода системной технологии (раздел 3.3), которая для данного случая должна удовлетворять следующим главным условиям:
1) модель метода системной технологии, применяемого для построения моделей обеспечения экологичности государственного системного управления, это общая система. Части этой общей системы: анализ, исследование, проектирование и производство, а также управление, экспертиза, разрешение, контроль и архив;
2) в свою очередь анализ, исследование, проектирование и любая другая часть модели метода системной технологии, применяемая для построения моделей обеспечения экологичности государственного системного управления, описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.
3) в свою очередь, моделирование цели, ресурсов и любая другая часть процесса моделирования обеспечения экологичности государственного системного управления описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии. Такой же общей моделью системы в виде модели метода системной технологии описывается процесс моделирования обеспечения экологичности триады государственной системы управления в целом.
Основываясь на этих исходных положениях, а также используя результаты разделов 4.1-4.8, 5.1-5.5, 6.12-6.13, можно разработать основные регламенты для методики осуществления процедур «Анализ», «Исследование» и других составляющих метода системной технологии для принципа экологичности государственного системного управления.
? Анализ, исследование, проектирование, экспертиза, производство, разрешение, контроль, архив также как и в разделах 4.1 – 4.8, 5.1-5.5, 6.12-6.13, рассматриваются, как части процесса моделирования экологичности государственного системного управления для системы-субъекта, для системы-объекта и для системы-результата. Составные части этих процедур не рассматриваются ввиду несложности их построения по примеру предшествующих процедур.
Результаты процедур «анализ», «исследование», «проектирование», «экспертиза», «производство», «разрешение», «контроль», «архив» моделирования должны отражаться в отчетах о моделировании экологичности государственного системного управления для системы-субъекта, системы-объекта и системы-результата управления. До окончательного формирования каждого из этих проектов либо по его результатам могут вноситься коррективы в предшествующие проекты.
