Глава 2
Зарубежный опыт построения системы
уголовных наказаний
2.1. Построение системы уголовных наказаний по законодательству некоторых зарубежных стран
Известно, что для осуществления процесса усовершенствования уголовного законодательства до уровня европейских и мировых стандартов, необходимо использовать не только исторический опыт, но и положительные достояния сравнительного (компаративного) уголовного права. Создание действенных норм в борьбе с преступностью возможно путем сравнительного анализа действующего в разных странах внутреннего уголовного законодательства.[95]
Нормы зарубежного уголовного права могут выступать в качестве важного правообразующего фактора, обусловливающего развитие российского уголовного закона. Действие этого фактора особенно важно учитывать в современных условиях, когда Россия стремится занять подобающее ей место в системе мирового и европейского сообществ. Но не следует забывать, что использование опыта зарубежных стран возможно только при условии учета других, не менее важных правообразующих факторов, таких как: национальные традиции, правовая психология населения, исторический опыт.
Наказание – одно из стержневых понятий уголовного права не только России, но и законодательства зарубежных стран. Вопросы о понятии наказания, его целях, системе наказаний в каждом из национальных кодексов решаются по-разному, с учетом собственного опыта правового регулирования. В каждом из кодексов содержатся свои решения, способы построения системы наказаний и виды наказаний, применяемых за совершение общественно опасных деяний.
Так, Уголовный закон Норвегии не содержит определения наказания, а сразу переходит к видам наказаний. Наказания в нем подразделяются на обычные и дополнительные. Обычные и дополнительные наказания образуют разные системы и регламентируются в самостоятельных нормах (§ 15 и § 16). К числу обычных относятся: тюремное заключение, арест, содержание под стражей, общественные работы и штрафы. Этот параграф говорит о том, что в особых случаях может использоваться лишение гражданских прав. В соответствии с § 29 УК Норвегии лишение гражданских прав предполагает: во-первых, снятие с официальной должности, к которой виновный оказался непригоден или которой недостоин; во-вторых, утрату на определенный срок до 5 лет или навсегда права занимать должность или осуществлять деятельность или работу, для которой виновный, совершив уголовно наказуемое деяние, оказался непригоден, или существуют опасения злоупотреблений, или если для этой работы в особой степени требуется общественное доверие.[96]
Дополнительными наказаниями (§ 16) являются: лишение гражданских прав и запрет на нахождение в определенных районах. К лишению гражданских прав относятся в соответствии с §§ 30, 31 УК Норвегии навсегда или на определенное время лишение права служить в армии Королевства (права на военную службу) и лишение права голосования по общественным вопросам на срок до 10 лет.
В соответствии с § 26а УК Норвегии при назначении тюремного заключения к нему может быть присоединен штраф, вне зависимости от того, предусмотрен он санкцией за данное правонарушение или нет, аналогично суд может поступить при назначении наказания в виде общественных работ (§ 28 а). Соответственно, несмотря на то, что об этом прямо не говорится в законе, мы можем сделать вывод, проводя аналогию с УК РФ, что штраф в УК Норвегии выступает смешанным видом наказания, поскольку может назначаться как самостоятельно в качестве основного, так и присоединяться к тюремному заключению и общественным работам в качестве дополнительного.
Несмотря на отсутствие в системе наказаний такого вида наказания, как конфискация имущества, следует отметить, что УК Норвегии достаточно подробно регламентирует данный институт (§ 34–38). Исходя из названия главы «Наказания и иные правовые последствия», можно прийти к выводу, что конфискация относится к числу иных правовых последствий наряду с принудительным попечением и принудительным психическим лечением, о которых также идет речь в данной главе.
Размер наказания лежит в основе деления уголовно-наказуемых деяний на преступления и незначительные преступления. Так, в соответствии с § 2 УК Норвегии уголовно-наказуемые деяния являются преступлениями, если они могут привести к тюремному заключению на срок свыше 3 месяцев, содержанию под стражей на срок не свыше 6 месяцев или увольнению с официальной службы в качестве основного наказания. Все остальные деяния признаются незначительными преступлениями. Ответственность за преступления устанавливается в ч,2 уголовного закона Норвегии, за незначительные преступления – в ч.3.
В УК Голландии также понятие наказания не раскрывается, раздел, посвященный наказанию, начинается с определения их видов. Система наказаний Уголовного кодекса Голландии характеризуется большой простотой. До последнего времени существовало лишь 3 основных вида наказания: тюремное заключение, заключение и денежный штраф. В настоящее время в число основных наказаний включены общественные работы. Причина закрепления столь узкой системы наказаний заключалась в том, что законодатель хотел, чтобы сравнительная мера налагаемых наказаний была максимально очевидной.[97]
Отдельно от основных (в п. «b» ч.1 ст.9 УК Голландии) располагаются дополнительные виды наказаний, к которым голландский законодатель относит: лишение определенных прав; помещение в государственный исправительный дом; конфискацию; опубликование приговора. Специфика дополнительных наказаний заключается в том, что они могут назначаться или отдельно, или в сочетании с основными наказаниями, или в сочетании с другими дополнительными наказаниями (ст.9). Штраф, в соответствии ч.2 ст.9 УК Голландии может быть присоединен к тюремному заключению или заключению, за исключением случаев, когда заключение назначается в порядке замены наказания. Т. е. штраф является, если использовать российскую терминологию, смешанным видом наказания.
Лишение определенных прав по УК Голландии представлено весьма разнообразно и включает запреты: занимать государственную должность или определенные должности; служить в вооруженных силах; избирать членов общих представительных органов или выставлять свою кандидатуру на выборах в эти органы; быть советником в судах или административным должностным лицом; заниматься определенной деятельностью. Срок лишения прав определяется от 2 до 5 лет, за исключением случая, когда осужденный приговорен к пожизненному тюремному заключению, – в такой ситуации лицо также лишается того или иного права пожизненно.
Институту наказания посвящена гл. ГУ Уголовного кодекса Польши. Не раскрывая понятия наказания, законодатель Польши меры, применяемые к осужденному, подразделяет на наказания и уголовно-правовые меры. К наказаниям относятся меры, характеризуемые наиболее существенным карательным элементом. По своей сути они занимают статус основных наказаний, предусматриваемых в санкциях статей Особенной части УК.[98]
В ст.32 УК Польши основными наказаниями признаются: штраф; ограничение свободы; лишение свободы; лишение свободы на срок в 25 лет; пожизненное лишение свободы. В отношении военнослужащих может быть применен такой вид наказания, как воинский арест, о котором упоминается в Воинской части УК Польши (ст.322).
Перечень уголовно-правовых мер закреплен в ст.39 УК Польши. Они характеризуются большим многообразием, к их числу относятся: лишение публичных прав; запрещение занимать определенную должность, исполнять определенную профессию или заниматься определенной хозяйственной деятельностью; запрещение управлять средствами передвижения; конфискация предметов; обязанность возместить вред; денежная компенсация (nawiazka); денежная выплата (swiadczenie pieniezne); доведение приговора до публичного сведения. В отношении военнослужащих, в соответствии со ст.324 УК Польши применяются такие уголовно-правовые меры, как: понижение в воинском звании; увольнение с кадровой службы; разжалование. Уголовно-правовые меры по своей сути являются дополнительными наказаниями и присоединяются к основным. Однако в санкциях статей Особенной и Воинской частей УК они не значатся, т. е. их назначение отдается на усмотрение суда.
В отличие от УК Норвегии и УК Голландии, аналогично уголовному законодательству России, в УК Польши наказания располагаются от наименее к наиболее строгому. Наказания, применяемые к военнослужащим, не входят в общую систему наказаний. Лишение публичных прав предполагает широкий круг ограничений, в частности: утрату активного и пассивного избирательного права в органы публичной власти, в органы профессионального или хозяйственного самоуправления; утрату права участвовать в отправлении правосудия, а также исполнять функции в государственных органах и учреждениях и органах территориального или профессионального самоуправления; утрату воинского звания и разжалование в рядовые; утрату орденов, наград и почетных званий, а также утрату способности к их приобретению на срок лишения прав (ст.40 УК Польши).
