Что для нужд Империи выпускаются новые денежные знаки, по достоинству равные с прежними, но что размена на золото они иметь не будут, а лишь могут обмениваться на разменную монету Империи [ 68 ]. Эта монета будет по прежнему серебряной и медной, но в виду того, что многие будут еще долго связывать представление о деньгах, непременно с определенным количеством драгоценного метала, следует оставить серебряные рубли.
Было бы наиболее целесообразным — несколько уменьшить в них вес серебра; при этом, если определить это количество серебра в три золотника, то перечеканив современные рубли (вместе с полтинниками и четвертаками) в которых 4 зол. и 21 доля, — мы получим из 100 миллионов современных серебряных денег — 130.000.000 новых рублей.
Однако, в виду настоящего смутного времени, будет более соответственным оставить прежний вес серебра в рублях, или даже несколько увеличить его в новой монете, чтобы отнять всякое оружие у злонамеренной пропаганды против новых денег в народ.
Этот разменный серебряный фонд следует постепенно довести до 1/6 всего запаса бумажных денег, путем покупки серебра в Соединенных Штатах и добычей его в наших серебряно-свинцовых рудниках.
Что до выпуска новых денежных знаков, по всем кредитным билетам и разменной монете существуют образца, размен на золото прекращается [ 69 ].
Мера эта не может вызвать никаких нареканий, так как каждый выпуск кредитных билетов был своевременно обеспечен взятым в долг золотом, в уплате которого золотом же, Правительство не отказывает иностранным держателям бумаг, согласно пункту 2 проекта Указа.
Что для скорейшего образования золотого запаса нужно для погашения внешнего долга, за каждый представляемый золотой рубль старого образца в обмен на новые деньги, Правительство будет выдавать известный лаж.
Что все общественные кассы и конторы — приглашаются предъявить имеющееся у них золото в обмен на новые деньги, и все гарантированные Правительством бумаги — в обмен на бумаги же в новых деньгах, с предоставлением при этом дарованных Указом льгот.
Что для скорейшего погашения Государственных процентных бумаг, — держателем их, кои пожелают их обменять на новые деньги, будет выдаваться известный лаж.
Что впредь держатели Государственных процентных бумаг, живущие внутри Империи будут освобождены от всех сборов с них.
Что Указ от 4 декабря 1900 года, об освобождении от 5% уплаты иностранных, проживающих заграницей держателей свидетельств 4% Государственной ренты, отменяется [ 70 ].
Что в виду изъятия золота из обращения, все уплаты по прежде заключенным сделкам, как частных лиц между собой, так и с Правительством, а также уплата всех податей, должны впредь производиться новыми денежными знаками [ 71 ].
Правительство имеет на отдачу этого распоряжения такое же право, какое оно имело, при переходе на золотую валюту, заставить перевести все прежде заключенные сделки в серебре — на золото; но тогда это было не выгодно стране, а выгодно банкирам, а теперь будет наоборот.
Вместе с новым указом будет преступлено к заготовлению новых денег.
Количество их могло бы определиться по следующему расчету [ 72 ]:
а) Число жителей Империи . . 130.000.000.000 человек; б) Сумма годового расхода каждого жителя, принимая средний расход низшего класса . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 рублей в) Количество оборотов денег в год, сообразно их оборота для большинства населения. Т.е. для крестьян, от урожая до урожая, т.е. в год . . . . . . 1 рубль Итого могло бы быть денежных знаков: 130.000.000 Х 100 = 13.000.000.000 руб.
Но в виду того, что такое количество денег может быть введено в обращение лишь постепенно, по мере развития всех видов деятельности населения, то на первое время следует выпустить меньшее количество знаков, определив их число — сметой расходов и потребностями кредитных учреждений для выдачи ссуд под векселя и залоги.
Смета наших расходов выражается в сумме более 2.500.000.000 рублей; сумма всех денежных знаков в стране = 2.260.800.000 рублей, т.е. сумма всех денег в России, как это уже было указано в начале настоящего исследования, меньше суммы только одних расходов Правительства; принимая же во внимание медленность оборота денег в Государстве (в среднем не более одного в год) вследствие огромных расстояний и земледельческого характера деятельности большинства населения, — мы не сделаем ни какой ошибки, — если сразу выпустим такое же количество знаков для нужд населения, каковое потребно для государственных расходов, т.е. до 2.500.000.000 рублей.
Этим мы отнюдь не обременим страну излишними деньгами, а только вызовем к деятельности все ее производительные силы.
Даже Адам Смит, называющий грабителями всех государей средних веков, за то что они, вынужденные увеличить количество денежных знаков в своих государствах, поневоле прибегали к перечеканки монет с уменьшением в ней содержания драгоценного метала, во второй части своего труда, доказывает, на стр. 30-37, всю благодетельность увеличения денежных знаков страны вдвое, путем выпуска частными банкирами бумажных денег, которые они давали бы в долг на проценты.
«Двадцать или тридцать лет тому назад», — говорит он, — «произошло нечто подобное в Шотландии, вследствие учреждения новых банковских компаний во всех почти значительных городах и даже в некоторых деревнях. Мера эта вызвала именно такие последствия, какие указаны мною».
«Все почти торговые операции совершаются в стране теперь уже бумажными деньгами, выпущенными этими банковыми компаниями и содействующими всякого рода продажам и покупкам. Серебра там почти не имеется, разве для размена банкового билета в 20 шиллингов, а золото встречается еще реже. И хотя образ действия этих различных компаний был не всегда безупречен, а для приведения их в порядок потребовалось даже вмешательство парламента, тем не менее, они оказали большие услуги для торговых сношений страны. Меня уверяли, что торговля в Глазго удвоилась в пятнадцать лет после учреждения первых банков в этом городе и что шотландская торговля более чем учетверилась со времени учреждения двух общественных банков в Эдинбурге».
Еще более наглядным доказательством того, что увеличение денег в стране, даже в весьма значительных размерах, — бояться нечего, показывает нам современная Австралия, одна из богатейших стран настоящего времени.
Население Австралии в 1881 году было немногим более 2.000.000 человек. т.е. в семьдесят раз меньше настоящего населения России; начиная же с 1881 года — по 1892 год, в страну постоянно поступало 3.700.000.000 рублей английских денег, и страна не только не погибла от избытка этих денег, но пришла к неслыханному благосостоянию. На 100.000 жителей в стране приходится теперь около 600 километров железных дорог; в России же на такое же количество жителей только 40; на каждого жителя расходуется на начальное образование — около 6 рублей; в России же — только 31 копейка; овцы Австралии составляют четвертую часть овцеводства всего мира; принимая во внимание сравнительную численность населения, Австралия добывает золота из недр земли в пятьдесят раз больше России; обороты внутренней торговли Австралии доходят до 2-х миллиардов рублей; принимая население Австралии в 1906 году в 5.000.000 человек, мы увидим, что каждый житель Австралии в тридцать раз больше продает и покупает, чем русский и т.д.
Таким образом, опасаться обременения страны деньгами, вслед за выпуском 2.500.000.000 рублей отнюдь не следует.
Спрос в новом выпуске денег явится в самом непродолжительном времени, так как в самом же непродолжительном времени разовьются все отрасли труда.
Эти 2.500.000.000 рублей следовало бы распределить так:
часть, примерно 500 миллионов рублей, употребить на неотложные общегосударственные работы, а 2.000.000.000 обратить на народные нужды, учреждением следующих Государственных Банков:
а) Земельного — для долгосрочных ссуд на льготных условиях под земельную собственность; в него должны войти современные Дворянские и Крестьянские Банки; к их капиталам следовало бы добавить еще, примерно, 500 миллионов рублей.
б) Сельскохозяйственного, с капиталом в 1.000.000.000 рублей, который будет выдавать ссуды не свыше 4 1/2 — 5 % в год для всех видов сельского хозяйства и связанных с ним производств; отделения этого банка должны быть при всех мелких земских самоуправлениях; вопрос же о ссудах — решаться выборными местными представителями. Допуская, что мелкая земская единица будет образована из волости, и принимая число волостей России равным, приблизительно, 20.000, — на каждую из них придется в среднем, капитал около 50.000 рублей для нужд мелкого сельскохозяйственного кредита.
