РФС обладает юрисдикцией над внутренними спорами в сфере футбола на национальном уровне, ФИФА – над международными спорами, т. е. над спорами между сторонами, входящими в состав различных национальных федераций (ассоциаций) футбола и (или) футбольных конфедераций в соответствующих случаях. УЕФА, в соответствии с нормами и правилами ФИФА и УЕФА, также обладает юрисдикцией над международными (европейскими) спорами.
Порядок разрешения спортивных споров четко регламентируется спортивными организациями. Это делается с целью достижения единства в управлении спортом путем не только установления единых правил проведения соревнований, но и применения единых способов разрешения спортивных споров (в юридической литературе данное правило называется «принципом единства спорта»242.
В России по общему правилу третейские суды не вправе разрешать трудовые споры, а согласно ст. 382 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются исключительно комиссиями по трудовым спорам и судами.
Вместе с тем в сфере профессионального спорта уже выработана правоприменительная практика, по которой суды отказывают в принятии искового заявления клуба или спортсмена, тренера в случае, если трудовой спор не рассмотрен в досудебном порядке.
Соблюдение досудебного порядка разрешения спортивного спора, предусмотренного правилами соответствующего вида спорта, является обязательным. При несоблюдении данного требования заявление в суд считается поданным с нарушением установленной формы, что влечет неблагоприятные последствия: в гражданском процессе – возвращение искового заявления (под п. 1 п. 1 ст. 135 ГПК РФ), в арбитражном – оставление его без движения (ст. 128 АПК РФ). Если же невыполнение обязательного досудебного порядка выявляется после принятия заявления и возбуждения производства по делу, то суд оставляет заявление без рассмотрения (абз. 2 ст. 222 ГПК РФ, п. 2 ст. 148 АПК РФ). Указанный вывод подтверждается и материалами судебно-арбитражной практики, в частности определением Московского городского суда от 2 декабря 2010 г. по делу № 33-34984.
Интересен другой пример. Д. обратился в Палату по разрешению споров Российского футбольного союза с заявлением, в котором просил признать поданное им заявление об увольнении обоснованным и обязать клуб уволить его по ст. 80 ТК РФ, разрешить переход в другой спортивный клуб, взыскать компенсацию. Решением Палаты увольнение футболиста Д. по собственному желанию из футбольного клуба без выплаты компенсации признано обоснованным.
Не согласившись с этим решением, Д. обратился в суд о признании решения в части отказа в выплате компенсации необоснованным. Суд, заявив, что для данного спора установлен иной порядок разрешения, в принятии заявления отказал243.
Вместе с тем при рассмотрении спортивных споров суды общей юрисдикции учитывают специфику профессионального спорта и разрешают спор по утвержденным спортивными федерациями правилам.
Интересен для анализа следующий казус. В соответствии с Положением о проведении Международного шахматного фестиваля «Moscow open 2010» главный турнир (категории А) был открыт для спортсменов с рейтингом 2300 и выше, а турнир любителей (категории Б) был организован для спортсменов с рейтингом 2299 и ниже. Г., имея статус мастера, преднамеренно снизил свой рейтинг (проиграв на протяжении нескольких месяцев, предшествующих турниру, ряд партий шахматистам, которые имели рейтинг намного ниже его). В ходе соревнований после жалобы одного из участников турнира Г. был дисквалифицирован организатором соревнований244. Специальный порядок разрешения спортивных споров в сфере шахмат предусмотрен в Правилах ФИДЕ. Указанное решение было признано законным судом общей юрисдикции245.
Помимо спортивной дисквалификации, спортсмен может быть не допущен к участию в спортивном соревновании и по другим причинам, например, в случае болезни или наличия у него иных медицинских противопоказаний. Так, определением Московского городского суда от 18.11.2010 были признаны законными действия общероссийского общественного физкультурно-спортивного объединения «Всероссийская федерация легкой атлетики» по отстранению спортсменки от участия в чемпионате мира по легкой атлетике 2010 г. и исключению ее из состава сборной России в связи с превышением у нее показателей гемоглобина, гематокрита, индекса стимуляции. При этом суд указал, что отстранение спортсменки от участия в соревновании и исключение ее из сборной страны по данным обстоятельствам не является дисквалификацией246.
Подводя итог, выделим следующие уникальные особенности способов защиты трудовых прав профессиональных спортсменов и разрешения трудовых споров и конфликтов.
1. Отдельные субъекты трудовых отношений защищают свои трудовые права более эффективно, чем при других способах оформления трудовых отношений, в определенной мере конкурируя со спортивными командами и спортивными организациями, в рамках которых такие права и интересы защищаются коллективно.
Более того, контроль деятельности спортсменов, осуществляемый их спортивными федерациями, а также требования, устанавливаемые ими для спортсменов, в сочетании с высоким уровнем зависимости спортсменов создают особую форму взаимоотношений между ними.
2. Существенные отличия в деятельности профсоюзов в сфере спорта. Как верно (повторим) указывают Майкл Лидс и Питер ван Алльмен, профсоюзы в профессиональном спорте нельзя в полной мере отнести к традиционным профессиональным союзам, создаваемым в иных сферах, поскольку, с одной стороны, они представляют работников со схожими навыками, как и, например, профессиональные союзы ремесленников, однако с другой – они участвуют в коллективных переговорах с работодателями, осуществляющими наем и увольнение работников, как это делают промышленные профессиональные союзы. В отличие от иных профессиональных союзов, спортивные профсоюзы не участвуют напрямую в переговорах относительно конкретной заработной платы, которую получают отдельные игроки247.
3. В случае конфликтного расторжения трудового договора в профессиональном спорте обе стороны могут терять не только деньги, но и болельщиков, а также иметь определенные проблемы во взаимоотношениях с организациями, предоставляющими вспомогательные услуги в сфере спорта.
4. Наличие у сторон трудовых отношений специфических инструментов давления друг на друга в условиях конфликта. В трудовых отношениях в профессиональном спорте невозможно использование ряда широко применяемых в иных сферах рычагов давления работника на работодателя и давления работодателя на работника, поскольку спортивная лига, например, не может легко и быстро нанять игроков такого же качества, а игроки не имеют возможности перейти в другую лигу без потери значительной суммы денежных средств. Поэтому можно говорить о том, что в трудовых правоотношениях в профессиональном спорте движущей силой зачастую является эскалация конфликта между работником и работодателем, а не поощрительные методы, хотя таковые тоже применяются248.
5. Право на судебную защиту трудовых прав профессиональных спортсменов явно ограничено. В этой сфере наблюдается неполное соответствие международным нормам, гарантирующим право на справедливое судебное разбирательство, закрепленным в таких документах, как Всеобщая декларация прав человека 1948 г.249, Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.250, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.251 и т. д.
ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 1
По нашему мнению, правовая доктрина – это концепция, совокупность теорий, принципов, заложенных в основу механизма регулирования общественных отношений и получивших официальное признание в нормативных правовых актах, договорных и обычных нормах, позволяющих определить перспективные направления законодательного развития.
Правовая доктрина включает в себя:
• систему теоретических и научно обоснованных взглядов и положений, имеющих прикладное значение, основная задача которых – сохранение традиций науки трудового права и преемственности идей в сочетании с интеграцией передовых взглядов и обобщений правоприменительной практики в целях эффективного применения норм права;
• систему принципов права и норм и актов мягкого права (актов саморегулирования спортивных федераций);
• систему трудовых отношений в профессиональном спорте, основным элементом которых является спортивный результат.
Установлено соотношение понятий доктрины с родственными ей формами права, а именно:
1) доктрина и судебная практика: содержание использованных там и там понятий не совпадает, однако доктринальные положения могут составлять основу судебного постановления;
