против немцев, гетманцев, Директории распространялась на местах со скоростью пожара. Вместе с вопросами организации воинских сил, ведения боевых действий решались проблемы государственного строительства, создания центральных органов управления, налаживания связей с революционными комитетами и повстанческими силами республики, осуществления безотлагательных социально-экономических мероприятий.
Стремясь к объективной оценке деятельности правительства, жалуясь на настороженное отношение со стороны официальной Москвы и правых в своей республиканской партийной организации, В. П. Затонский позднее записал: «Было много ошибок и с нашей стороны. Но, в общем и целом, мы оказались правы, создавая всеукраинское объединение и ведя работу в направлении поддержки революционного повстанчества. Факты показывают, что мы правильно учли историческую и политическую обстановку 1918 года, так как Советская власть пришла на Украину не с регулярной Красной армией, а с партизанскими отрядами крестьянских революционеров, которые, правда, частенько превращались в банды…, но и тогда в конце 1918 и в начале 1919 годов дали нам победу и над гетманом и над Петлюрой и сами, в большинстве своем, мало-помалу превратились в регулярные войска (червоный корпус, таращанцы, богунцы и прочие представители знаменитой нейтральной зоны)»[121].
Продолжая рассуждать в обозначенном логическом ключе, не лишне заострить внимание на том, что «левые» – действительно решили крупную стратегическую задачу. Они эффективно использовали накопившуюся революционную энергию масс для быстрого восстановления советской власти на огромных территориях Украины без отвлечения с других (российских) фронтов сколько-нибудь значительных сил Красной армии. За счет комплектования украинскими добровольцами (повстанцами), оснащаемых в основном трофейным вооружением, войска Украинского фронта к 15 февраля 1919 года имели 43 600 штыков, 3520 сабель, 124 орудий и 606 пулеметов[122].
Этого оказалось достаточно, чтобы с удивительной быстротой потеснить петлюровскую армию с территории практически всего Левобережья и Юга Украины, а также и значительной части Правобережья. Вполне обоснованно в докладе Главного командования Красной армии В. И. Ленину и РВС Республики от 23–25 февраля 1919 г. отмечалось: «Успешность пропаганды в рабочих районах, вооруженная поддержка повстанческих украинских групп создали столь благоприятную обстановку для решения первоначальных задач по созданию выгодного исходного положения для начала борьбы с объединенными войсками Согласия (Антанты. – В. С.) и южных белогвардейских армий, что успех превзошел всякие ожидания. В настоящее время прочно занята линия Днепра от Киева до Екатеринослава и Александровска и партизанские украинские части, проникнув глубоко в Правобережную Украину, продвигаются к берегам Азовского и Черного морей. <…> Такой крупный успех был достигнут почти исключительно многочисленными украинскими повстанческими войсками…»[123]
Без особой «раскачки» партийно-советское руководство Украины приступило к налаживанию жизни на социалистических началах. Конечно, надо иметь в виду, что строительство советского аппарата в Украине происходило в обстановке ожесточенной борьбы за власть в условиях экономической разрухи. Особенно остро ощущали недостаток опытных кадров. Вопросам отбора и расстановки кадров руководящих партийных и советских работников для Украины большое внимание уделял В. И. Ленин[124]. Временное рабоче-крестьянское правительство Украины, его председатель постоянно получали поддержку и помощь со стороны ЦК РКП(б) и Совнаркома Российской Федерации. По решению ЦК РКП(б) была организована отправка в Украину партийных, советских и воинских работников[125]. За короткий срок в распоряжение ЦК КП(б)У и правительства Украины было направлено 33 партийных и воинских работника из 10 армий, которые ранее работали в Украине и 160 коммунистов из Москвы и других центров[126].
Вообще московское руководство быстро убедилось в выгодах, которые сулило создание Временного рабоче-крестьянского правительства Украины, как и администраций других национально-государственных советских образований. 29 ноября 1918 года В. И. Ленин, телеграфируя Главкому И. И. Вацетису, подчеркивал, что создание на освобожденных территориях областных временных правительств «отнимает возможность у шовинистов Украины, Литвы, Латвии, Эстляндии рассматривать движение наших частей как оккупацию, и создает благоприятную атмосферу для последующего продвижения наших войск»[127]. Вождь большевиков дал указание командному составу воинских частей Красной армии всесторонне поддерживать временные советские правительства.
Процесс дальнейшего формирования Временного рабоче-крестьянского правительства Украины продолжался в течение декабря 1918 – января 1919 г. По мере освобождения территории Украины расширялась сфера его деятельности, в связи с чем необходимо было создавать новые отделы, определять их структуру и функции. Так, 17 декабря было решено начать организацию новых отделов: труда и социального обеспечения. Временно возглавить их поручалось Ф. А. Сергееву (Артему). В январе 1919 г. заведующим отделом труда был назначен Б. И. Магидов, а отделом социального обеспечения – Л. Горохов. Тогда же было принято решение о создании отделов образования, финансов, здравоохранения, продовольствия и земледелия. Возглавили их соответственно В. П. Затонский, Ф. А. Земит, П. Тутишкин, А. С. Бубнов, В. И. Хотимский. Уже с середины декабря 1918 г. функционировало Бюро печати Украины, которое возглавил В. С. Люксембург[128].
Координировал деятельность структур Временного рабоче-крестьянского правительства Украины, поддерживал постоянные контакты с Москвой Г. Л. Пятаков. Сложным делом оказались переговоры относительно вывода немецкой оккупационной армии с территории Украины, которые глава ВРКП вместе с В. П. Затонским вел с ее представителями. Склонный к радикализму Г. Л. Пятаков стремился добиться от немецкой стороны сдачи всего оружия без исключения в качестве главного условия их пропуска через Россию по пути в Германию[129]. Постепенно сфера деятельности правительства расширялась. 28 декабря 1918 г. ВРКП переехало в Белгород[130], а в первые дни января 1919 года – в освобожденный к тому времени Харьков.
Собственно, в ходе восстания рабочих 1 января 1919 г., организованного исполнительным бюро ЦК КП(б)У во главе с Я. А. Яковлевым, в городе была установлена советская власть. В это время к Харькову подошли части Красной армии. Немецкие оккупационные войска сопротивления не оказали, передали советским представителям часть оружия, поддерживали порядок.
После переезда в Харьков Реввоенсовет республики постановил создать на базе украинских советских частей Украинский фронт. Командующим стал В. А. Антонов-Овсеенко, а членами РВС Н. Вишневецкий, Ю. М. Коцюбинский и Е. А. Щаденко[131].
Это ускорило развитие борьбы за восстановление власти Советов.
6 января правительство рассмотрело вопрос «о названии Украинской Республики», было решено «присвоить Республике название Украинская социалистическая советская республика»[132], 14 января вышел соответствующий правительственный декрет[133].
Незаурядный талант, организаторские способности, исключительную мобильность, энергичность, настойчивость проявлял глава правительства Г. Л. Пятаков Его личный вклад в решение самых разных вопросов был очень весомым. Он был автором многочисленных документов: манифеста, деклараций, декретов, распоряжений, которые издавались в то время правительством Украины. К сожалению, об этом очень немногие знают. Ведь даже в сборнике документов и материалов «Советское строительство на Украине в годы гражданской войны (ноябрь 1918 – август 1919)» (К., 1962), где опубликовано значительное количество документов
