2. Развитие розничного товарооборота
В результате подъема социалистического производства, повышения доходов трудящихся города и деревни и перехода к развернутой советской торговле были достигнуты успехи в развитии товарооборота в стране.
Одно из основных условий, обеспечивающих развитие советской торговли и культурное обслуживание потребителей, — расширение торговой сети, повышение качества ее работы. Были значительно увеличены капитальные вложения в торговлю. Если с 1929 по 1933 г. эти вложения составили 1258 млн. руб., то в последующие пять лет, с 1934 по 1938 г., они выросли в 3 раза, достигнув 3769 млн. руб.1135
Общее число розничных торговых предприятий, особенно в деревне, к концу второй пятилетки значительно возросло1136.
Приводим данные, характеризующие рост числа торговых предприятий в 1932—1937 гг. (на конец года, в тыс.):
1932 г. 1935 г. 1937 г. В городах и поселках городского типа 116,2 115,2 133,0 В сельских местностях 168,2 153,5 194,4 Всего в городах и селах 284,4 268,7 327,4
Из этих данных видно, что после некоторого сокращения в 1935 г. числа торговых предприятий, обусловленного главным образом ликвидацией мелких магазинов, существование которых было хозяйственно нецелесообразным, численность торговой сети в дальнейшем быстро возрастала. При этом увеличение числа торговых предприятий в городах происходило несколько медленнее, чем в сельской местности. Наряду с быстрым ростом числа торговых предприятий осуществлялась реконструкция торговой сети. В интересах улучшения обслуживания потребителей и повышения эффективности работы магазинов расширилась сеть специализированных магазинов продовольственных и непродовольственных товаров, изменился состав сельской розничной сети за счет увеличения универсальных магазинов, магазинов по торговле культтоварами, продовольственных, промышленных товаров и т.д. Расширение сети крупных специализированных и универсальных магазинов частично восполняло недовыполнение заданий пятилетнего плана по приросту торговой сети.
Несколько улучшилось размещение торговых предприятий по отдельным союзным республикам. Так, в Узбекской ССР число магазинов и палаток к концу 1937 г. по сравнению с 1932 г. увеличилось в 3,5 раза, в Таджикской ССР — в 1,8 раза. Но вместе с тем в некоторых республиках, где торговая сеть была и так недостаточной, ее рост происходил гораздо медленнее (в Киргизской ССР — на 5%, в Туркменской ССР — на 4%, в Казахской ССР — уменьшилась)1137.
Значительно вырос во второй пятилетке розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли. За 1932—1937 гг. розничный товарооборот (включая общественное питание) увеличился с 40,4 млрд. руб. до 125,9 млрд. руб., или в 3,1 раза (в ценах соответствующих лет)1138. В сопоставимых ценах он вырос в 1,5 раза, превысив среднегодовые темпы роста первой пятилетки. Если в 1928—1932 гг. товарооборот увеличивался на 7,6% в год, то в 1933—1937 гг. — на 8,3% в год.
Особенно интенсивно общий объем розничного товарооборота увеличился после отмены нормированного снабжения и перехода к развернутой торговле. В сравнении с 1913 г. и 1928 г. розничный товарооборот в 1937 г. увеличился примерно в 2 раза (в сопоставимых ценах).
Рост общего объема товарооборота в СССР по сравнению с 1913 г. свидетельствует о значительном повышении материального благосостояния трудящихся в условиях социалистической экономики, особенно если учесть, что в дореволюционной России на средний размер розничного товарооборота оказывал большое влияние высокий уровень товарного потребления буржуазии.
Во второй пятилетке в результате передачи торговой сети, обслуживавшей рабочих и служащих крупных промышленных предприятий, в ведение заводоуправлений, а также благодаря развитию государственной коммерческой торговли, произошло существенное перераспределение товарооборота между кооперативной и государственной торговлей в пользу государственной. Если в 1932 г. государственной торговле принадлежало 36% розничного товарооборота, то в 1934 г. — 59,6%. в том числе в городах соответственно 37,7% и 66,3%. Одновременно в розничном товарообороте роль потребительской кооперации снизилась с 59,2% в 1932 г. до 37,3% в 1934 г.1139
Потребительская кооперация после 1932 г. потеряла прежнее значение как основная торгующая система. Если раньше государственная торговля играла ведущую роль в оптовом товарообороте, то с 1933—1934 гг. она заняла основное место и в розничном товарообороте, главным образом в городах. Почти вся торговая сеть в городах была передана государственной торговле. В свою очередь государственные торговые организации частично передали принадлежавшую им сельскую торговую сеть потребительской кооперации. Однако и в сельском розничном товарообороте значение кооперативной торговли в эти годы начало уменьшаться.
Победа колхозного строя в деревне, рост благосостояния и культурных запросов колхозников, рабочих и служащих совхозов и МТС, сельской интеллигенции, перестройка быта колхозной деревни предъявили более высокие требования к советской торговле, в первую очередь к потребительской кооперации, являвшейся основной торгующей системой на селе. Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 29 сентября 1935 г.1140 деятельность потребительской кооперации была сосредоточена на сельской торговле и заготовках, а государственной торговли — на снабжении городов.
После реорганизации потребительской кооперации у нее оставалось 110,8 тыс. розничных торговых предприятий, главным образом на селе. Ее организационная сеть, по данным на 1 января 1936 г., состояла из 25252 сельпо и 485 горпо, объединенных в 2408 районных и окружных союзов, число пайщиков составляло 40837 тыс. человек1141.
Размежевание функций обслуживания городского и сельского населения между государственной и кооперативной торговлей полностью оправдало себя и способствовало развитию розничного товарооборота, повышению качества торговли в городе и особенно в деревне.
В результате реорганизации торговли значительно изменилось соотношение государственной и кооперативной торговли в розничном товарообороте. Удельный вес государственной торговли во всем розничном товарообороте страны повысился в 1935 г. до 77%, а удельный вес кооперативной торговли снизился до 23%, в том числе потребительской кооперации — до 20%. Однако благодаря сосредоточению работы потребительской кооперации на обслуживании колхозов и колхозников сельская торговля в дальнейшем значительно улучшилась1142.
Основное место во всей государственной торговле заняла в этот период система Наркомвнуторга СССР, которой была передана не только городская сеть потребительской кооперации, но и сеть орсов, ликвидированных в 1936—1937 гг. в связи с отменой карточной системы снабжения и переходом к открытой торговле. Сохранены были специальные формы торговли в виде так называемых продснабов лишь на транспорте, в лесной, торфяной, золото-платиновой промышленности в силу специфических особенностей обслуживания рабочих и служащих этих отраслей.
В связи со значительным расширением системы Наркомвнуторга и в целях развития местной инициативы была произведена частичная децентрализация руководства этой системой. В соответствии с постановлением СНК СССР от 19 января 1936 г. «Об управлении городской торговой сетью системы Наркомвнуторга СССР»1143 на местах были созданы розничные торговые организации государственной торговли («торги»), непосредственно подчиненные наркомвнуторгам союзных республик и местным отделам торговли при Советах депутатов трудящихся. В зависимости от объема товарооборота эти торги создавались по территориальному признаку (полностью обслуживая республику, область, район, город) или по товарному (для торговли пищевыми или промышленными товарами, смешанным ассортиментом и т.д.).
