Известную роль в развитии оптовой торговли и вовлечении в товарооборот дополнительных товарных ресурсов производства местной промышленности, промысловой кооперации и других предприятий, а также в реализации излишних товаров, скапливавшихся в торговых организациях, сыграли оптовые ярмарки, периодически проводившиеся в Москве, а также в республиках, краях и областях.
Наиболее широко была развернута внутрисистемная оптовая торговля в потребительской кооперации. Оптовый товарооборот отраслевых объединений Центросоюза развивался быстрыми темпами и в 1934 г. был в 2,4 раза больше, чем в 1932 г. Еще быстрее развивалась оптовая торговля баз республиканских, краевых и областных потребсоюзов. Это были в основном межрайонные универсальные базы, торговавшие широким кругом разнообразных непродовольственных и продовольственных товаров.
Огромный рост сельского товарооборота потребительской кооперации и развитие торговых баз промышленности создали условия для развития оптовой торговли райпотребсоюзов. С конца 1935 г. основным оптовым звеном в системе потребительской кооперации стали райпотребсоюзы.
Новая экономическая обстановка, создавшаяся в годы второй пятилетки, требовала дальнейшего совершенствования форм и методов оптовой торговли промышленности и торгующих организаций, рационализации путей и сокращения звенности движения товаров от производства в розничную торговую сеть. В соответствии с постановлением СТО от 16 апреля 1936 г. «О расширении сети оптово-сбытовых баз промышленности и улучшении организации оптовой торговли товарами широкого потребления»1153 был установлен определенный порядок отгрузки товаров транзитом, что являлось наиболее рациональной формой товародвижения. Шире стали практиковаться транзитные отгрузки торгующим организациям непосредственно с фабрик и заводов таких товаров, как сахар, соль, спички, мыло и др.
Одним из основных недостатков в работе оптовых предприятий было слабое изучение спроса на отдельные товары и конъюнктуры рынка. Предварительные заказы нередко составлялись без достаточного обоснования, не отражали действительной потребности в конкретных товарах, теряли свое значение как средство планомерного воздействия торговли на производство. Предварительные заказы играли еще меньшую роль из-за того, что сбытовые органы промышленности и отдельные предприятия часто поставляли товары с отклонениями от требований заказов.
Для повседневного изучения спроса были созданы контрольно-ассортиментные пункты при некоторых сбытовых базах промышленности и оптовых базах торгующих систем. Учитывая заказы и заявки розничных организаций, проводя специальные опросы, контрольно-ассортиментные пункты наблюдали за состоянием спроса на такие товары сложного ассортимента, как, например, ткани (по отдельным группам и артикулам), и отражали изменения спроса в своих заказах промышленности. Представители сбытовых баз промышленности периодически посещали своих покупателей (райпотребсоюзы, раймаги, торги) и знакомили их с ассортиментом товаров на базах по образцам и альбомам. Эта форма связи оптовых баз с торговыми организациями и предприятиями дала положительные результаты.
Во взаимоотношениях торговых организаций с промышленностью недостаточно использовалась система хозяйственных договоров. Действовавшая система генеральных договоров, сыгравшая определенную роль в период внедрения планового начала в сферу товарного обращения и установления нормальных экономических связей между промышленностью и торговлей, уже не соответствовала в полной мере требованиям развернутой советской торговли. При этой системе ослаблялись непосредственные хозяйственные связи между промышленностью и торговыми звеньями и организациями. С целью упрощения системы договоров и укрепления непосредственной связи торговых организаций с промышленностью была расширена практика заключения прямых договоров между торгами, райпотребсоюзами, межрайбазами и другими торговыми организациями, с одной стороны, и оптово-сбытовыми базами или промышленными предприятиями — с другой.
Переход к системе прямых договоров означал известную децентрализацию оперативно-хозяйственной работы торговых организаций, расширение коммерческих взаимоотношений между оптовыми базами и промышленностью, а также между оптовыми и розничными звеньями торговли.
С переходом к открытой торговле необходимо было обеспечить торговую сеть товарами в таких размерах, чтобы не допускать перебоев в торговле и предоставлять потребителям широкий выбор разнообразных товаров. Важно было правильно распределить товары между оптовыми и розничными предприятиями, имея в виду, что оптовые базы должны бесперебойно снабжать розничную сеть всеми товарами и лучше, чем раньше, осуществлять подсортировку товаров сложного ассортимента. Вместе с тем необходимо было стремиться к возможному ускорению товарооборачиваемости и не допускать накопления в оптовой и розничной сети излишних товарных запасов, не вызывавшихся нормальными условиями торговли.
Одной из серьезных задач государственной и кооперативной торговли была нормализация товарных запасов, при которой были бы обеспечены достаточная насыщенность торговой сети товарами, равномерное размещение товаров по районам и торговым предприятиям внутри каждого района, и в то же время совместно ускорился бы процесс обращения товаров.
В ряде случаев товарные запасы росли вследствие недостатков в работе торговых организаций. В некоторых из них накопились неходовые товары, не пользовавшиеся спросом населения или завезенные в торговую сеть в чрезмерно большом количестве, без учета реальных потребностей. Только в системе потребительской кооперации к 1 января 1938 г. образовалось сверхплановых товарных запасов на сумму 780 млн. руб., что составляло около 20% всей суммы товарных запасов потребительской кооперации. Это ухудшало финансовое положение торгующих систем, вызывало недостаток оборотных средств для нормальной торговли.
Вместе с тем запасы непродовольственных товаров в торговой сети, особенно таких, как ткани, швейные изделия, обувь, были недостаточными, не обеспечивали необходимого выбора и приводили к перебоям в торговле. Перебои наблюдались и в торговле некоторыми продовольственными товарами из-за неравномерного размещения товарных запасов по отдельным районам и торговым предприятиям, отсутствия должной заботы о своевременном снабжении товарами розничной сети со стороны торговых организаций, главным образом их оптовых звеньев.
Большое значение для правильной организации торговли, развития товарооборота и борьбы за ускорение оборачиваемости товаров имело кредитование товарооборота.
Организация и формы кредитования на протяжении первой и второй пятилеток постепенно совершенствовались. После ликвидации карточной системы и проведения организационных мероприятий по перестройке торговой работы в городе и на селе банковское кредитование торговли расширилось. Сумма кредита, выданного торговым организациям систем Наркомвнуторга и Центросоюза, увеличилась с 8 млрд. руб. на 1 января 1937 г. до 10,8 млрд. руб. на 1 января 1938 г., или на 35%, при увеличении розничного товарооборота за 1937 г. на 18%. Особенно большое место в получении банковского кредита занимала потребительская кооперация: на ее долю приходилось 50% всех кредитных вложений Государственного банка в торговлю, причем непосредственное кредитование сельпо составляло более 2 млрд. руб.1154
Постепенное совершенствование кредитной системы и улучшение практики кредитования способствовали развитию торговли, борьбе за ускорение товарооборачиваемости, снижению издержек обращения.
На протяжении второй пятилетки уровень издержек обращения в государственной и кооперативной торговле (в процентах к товарообороту розничной торговой сети в ценах соответствующих лет) неуклонно снижался. В 1937 г. издержки обращения розничной торговли составили 9,4% к товарообороту (без общественного питания) против 11,3% в 1932 г. Решающее влияние на снижение уровня издержек обращения оказал рост физического объема розничного товарооборота, повышение производительности труда торговых работников, сокращение административно-управленческих расходов. В потребительской кооперации снижение издержек обращения обусловливалось ликвидацией мелких, нерентабельных сельпо, а также мелких лавок.
