Южной Индии).
Если не считать Китая, то мы, вероятно, лучше всего осведомлены о правительственных переписях и регистрациях Ближнего Востока. Самые древние расшифрованные надписи, посвященные экономике Месопотамского храмового города, содержат многочисленные данные о земле, людях, сельском хозяйстве и общественных службах. В Египте эпохи фараонов людей начали регулярно пересчитывать еще во времена Древнего царства. Документальные свидетельства о связях переписи с фискальными и персональными обязательствами людей сохранились только от эпохи Среднего и Нового царств, но отсутствие более ранних данных по этим вопросам, несомненно, случайно. Накануне Эллинского периода количество людей и собственность, очевидно, пересчитывались ежегодно, а Птолемеи продолжили эту древнюю традицию. Записи на папирусе свидетельствуют о том, что существовало два кадастра, которые использовали для взаимной проверки: один хранился в деревне, а другой – в метрополии.
При последующих режимах методы подсчета людей и собственности претерпели значительные изменения, но, как и в Индии и Китае, основополагающие принципы остались прежними. Римляне унаследовали греческие методы, а арабы построили свою систему на системе Восточной Римской империи. Проверенный временем способ ведения записей сохранили у себя турки, которые в период расцвета своей империи требовали, чтобы «перепись проводилась каждые тридцать лет, и тот, кого не было в записях, обязан был быть зарегистрирован» (Райт В.Л. Османские правители).
Организация и гидравлическое управление
Взгляд на методы гидравлических записей в метрополии и на местах объясняет происхождение термина «бюрократия» – «правление с помощью бюро». Власть агроуправляемых режимов на самом деле была тесно связана с «бюрократическим» контролем, который государство осуществляло над своими подданными.
Организационные задачи крупного строительства, гидравлического и иного сельского хозяйства
Как отмечалось выше, сооружение крупных объектов должно решать гигантские организационные проблемы. Этим занимается государство и его аграрный аппарат. Эти задачи играют решающую роль в кристаллизации всеобщего подчинения. Описав в предыдущей главе конструкционные особенности гидравлического общества, перейдем теперь к характеристике решающего значения организации в этой области.
Гидравлический способ управления
Ведущими формами гидравлического управления (в отличие от строительства) является распределение воды для орошения полей и предотвращение наводнений. В целом обе эти операции требуют гораздо меньших затрат рабочей силы, чем строительство и ремонт, однако люди, занимающиеся распределением водных ресурсов, должны сотрудничать очень тесно.
Мегасфен подробно описывает, как чиновники империи Маурьев открывали и закрывали каналы и трубопроводы, регулируя потоки ирригационных вод. Китайские пособия по государственному управлению «Чжоу Ли» сообщают нам «о специальных чиновниках, которые регулировали подачу воды из водохранилищ и крупных каналов в более мелкие и в канавы на полях». Геродот в часто цитируемом отрывке рассказывает, что в Персии Ахеменидов главными гидравлическими операциями руководил сам царь: «Царь отдает приказ открыть водные ворота в страну, где потребность в воде самая острая, и позволяет почве пить, сколько она захочет; после этого ворота с этой стороны закрываются и открываются для той нации, которая нуждается в ней больше всего».
Мегасфен и Геродот в своих «Персидских войнах» дают нам ясно понять, что распределением воды для орошения занималось государство; но они не вдаются в описание организационных вопросов. Данные об этом были погребены в административных руководствах и учебниках, поэтому эти детали, из-за их технического характера, не привлекли внимания историков. Среди исключений можно назвать лишь некоторые отчеты, составленные в Персии в X и XVI (или XVII) веках, а также несколько ирригационных руководств, обнаруженных в Бали.
Документы, связанные с условиями ирригации в Персии, демонстрируют, с какой точностью распределялась доступная для орошения вода. Они отмечают также слаженную работу «водного мастера», подчиненных ему чиновников и помощников, а также деревенских начальников[3].
Данные, полученные на острове Бали, знакомят нас с работой хорошо отлаженного гидравлического порядка. Здесь правитель и министр доходов принимали ключевые решения о том, когда и как подавать воду в различные гидравлические сооружения (субак) данного района. Подачей воды в каждый субак руководил официальный глава кластера этих сооружений, а глава районного масштаба, клиан субак, координировал действия отдельных крестьян, которые давали клятву выполнять все правила, пока рисовые поля не заполнятся водой. Таким образом, распределение воды, подчиненное строгой очередности между владельцами рисовых полей, совершалось под тщательным наблюдением, и это было обосновано строгой необходимостью. Владелец поля не имел права получить больше воды, чем другие, ибо запасы ее были сильно ограничены.
Владельцы рисовых полей, жившие в одном поселке, обязаны были делиться доступной водой; их поля заполнялись последовательно. Организационные операции по распределению воды отличались большой точностью и централизованным руководством. Между собственниками полей и разными селами часто случались конфликты. «Если владелец поля будет действовать, как ему захочется, возникнет большой беспорядок, и владелец самого нижнего субака не получит ни капли воды». Все эти проблемы эффективно решались только благодаря тому, что распределение воды, а также водные законы находились в руках одного человека.
Контроль над распределением воды требует больших организационных затрат только при особых обстоятельствах. Операционные проблемы существуют главным образом там, где во время сезона дождей возникает опасность разрушения ирригационных каналов и создается опасность для тех, кто от них зависит.
В Бали необходимо было следить за верховьями реки, а для этого назначалась специальная команда – это являлось частью гидравлической барщины входивших в ее состав людей. В императорском Китае, даже во времена его упадка, правительство размещало вдоль каналов тысячи людей, которые следили за тем, чтобы не началось наводнение. Между 1883 и 1888 годами египетское правительство ежегодно отправляло на борьбу с наводнениями около ста тысяч человек.
Организация средств быстрого передвижения и разведки
При гидравлических условиях сельского хозяйства проводятся крупные строительные и управленческие операции. Другие организационные действия не нуждаются в подобной срочности, но становятся возможными только в том случае, если правительство создает специальные центры для руководства и координации всех основных производственных районов. Будучи в состоянии установить свою власть не только над ограниченным королевским доменом, но и над несколькими городами, принадлежащими правящему дому (что было характерно для типичного феодального государства), гидравлический режим размещал своих администраторов и офицеров во всех главных поселениях, которые практически везде приобретали характер административных и гарнизонных городов, контролируемых правительством.
Эффективный правительственный контроль включает в себя, во-первых, политическую и фискальную власть, а во-вторых – средства передачи команд и отправки командиров в подчиненные ему города.
Стремление осуществлять свою власть посредством контроля над коммуникациями характерно для всех политических иерархий; однако вопрос о том, насколько эти желания будут удовлетворены, зависит от обстоятельств. Глава феодального общества ценил быструю связь не меньше восточного деспота, но рассеянные по стране административные центры и отсутствие хороших дорог не позволяли его гонцам перемещаться с такой же скоростью и к тому
