Невольно возникает вопрос – не проще ли и дешевле скинуться всем садоводством и сделать скважину или колодец общего пользования?
Дешевле, но, увы, не проще. Получение лицензии на водоснабжение занимает не менее 1 года в связи с необходимостью проведения большого числа дорогостоящих исследований: анализа почвы, грунта, бактериологического и химического исследования, определения объема водонесущего горизонта для установления лимита водозабора, получение разрешения на водоснабжение в исполнительных органах государственной власти.
Безусловно, все эти требования справедливы и обусловлены заботой о нашем здоровье. Известно, что именно в воде могут находиться наиболее опасные для здоровья человека микроорганизмы – возбудители различных инфекций. Поэтому любые попытки игнорировать санитарные требования, самовольно организовывая водозабор для общих нужд, противозаконны, и такие действия наказуемы в административном порядке, а при наступлении тяжких последствий виновное лицо может быть привлечено и к уголовной ответственности.
Есть ли возможность ускорить получение лицензии на водоснабжение, сэкономить время и средства при проведении исследований, не нарушая закон?
Не всегда, но во многих случаях – есть. На значительной территории страны вышеперечисленные исследования уже проводились для нужд различных отраслей народного хозяйства.
В ряде регионов организации, специализирующиеся на комплексном обслуживании землепользователей, смогли обобщить и систематизировать базы данных, полученные из различных министерств и ведомств. Несмотря на то что на общефедеральном уровне такая работа пока не проведена и единой базы данных не создано, начинать процесс лицензирования водоснабжения целесообразно с обращения в центр юридической поддержки землепользователей, работающий в вашей области, поскольку в таком центре накапливается информация о проведенных исследованиях водных ресурсов.
9. Ответственность должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, председателя правления и членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, индивидуальных владельцев домов
Выдержки из ФЗ № 66 от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан».
Статья 24.
Председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и члены его правления при осуществлении своих прав при исполнении установленных обязанностей должны действовать в интересах такого объединения, осуществлять свои права и исполнять установленные обязанности добросовестно и разумно.
Председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и члены его правления несут ответственность перед таким объединением за убытки, причиненные такому объединению их действиями (бездействием). При этом не несут ответственности члены правления, голосовавшие против решения, которое повлекло за собой причинение такому объединению убытков, или не принимавшие участия в голосовании.
Председатель правления и его члены при выявлении финансовых злоупотреблений или нарушений, причинении убытков такому объединению могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством.
Статья 47.
Садовод, огородник или дачник может быть подвергнут административному взысканию в виде предупреждения или штрафа за нарушение земельного, лесного, водного, градостроительного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения или законодательства о пожарной безопасности, совершенное в границах садоводства, в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
Садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо права аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством.
При этом обязательным условием для наложения административного наказания является заблаговременное предупреждение нарушителя о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, а лишение прав на земельный участок возможно при неустранении нарушений законодательства – в порядке, установленном Конституцией и ГК РФ.
За неосторожное обращение с огнем, повлекшее тяжкие последствия, виновные привлекаются к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 168 УК РФ, ограничению свободы на срок до трех лет, а также к ответственности, предусмотренной ст. 8.32, 19.5, 20.4, 29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (№ 195-ФЗ от 30.12.2001).
Нарушение Правил пожарной безопасности, допущенное лицом, на котором лежит ответственность за их соблюдение, наказывается лишением свободы на срок до 3 лет, а если деяние повлекло смерть – до 5 лет (ст. 219 УК). Если в результате нарушения произошло повреждение или уничтожение лесов, должностное лицо наказывается лишением свободы на срок до 2 лет (ст. 261 УК).
Статья 48.
Должностные лица вышеназванных инстанций могут подвергаться административному взысканию в виде предупреждения или штрафа за следующие нарушения законодательства:
1) рассмотрение заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении садовых, огородных или дачных земельных участков с нарушением установленных законом сроков, сокрытие информации о наличии свободного земельного фонда в зонах размещения СНТ;
2) нарушение требований утвержденной градостроительной документации при отводе земельных участков;
3) противоправные действия, повлекшие за собой самовольное занятие земель в границах СНТ либо в зонах размещения СНТ.
Статья 49.
Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления при неисполнении либо ненадлежащем исполнении возложенных на них законодательством обязанностей в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства, подвергаются в случаях, не влекущих за собой административной или уголовной ответственности, дисциплинарному взысканию в виде замечания, выговора, строгого выговора, увольнения в порядке, установленном Кодексом законов о труде Российской Федерации.
Выдержки из Кодекса РФ об административных правонарушениях (ФЗ от 30.12.2001 № 195-ФЗ)
Статья 7.1. Самовольное занятие земельного участка.
Самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности (если они необходимы), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей; на должностных лиц – от 1000 до 2000 рублей; на юридических лиц – от 10 000 до 20 000 рублей.
Статья 7.2. Уничтожение специальных знаков.
1. Уничтожение межевых знаков границ земельных участков – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 рублей; на должностных лиц – от 500 до 1000 рублей; на юридических лиц – от 5000 до 10 000 рублей.
Статья 7.20. Самовольное подключение к централизованным системам пиьевого водоснабжения и (или) системам водоотведения городских и сельских поселений.
Самовольное подключение к централизованным системам питьевого водоснабжения и (или) системам водоотведения городских и сельских поселений – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 1500 рублей.
Статья 7.21. Нарушение правил пользования жилыми помещениями.
Порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольное переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 1500 рублей.
Статья 7.22. Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4000 до 5000 рублей; на юридических лиц – от 40 000 до 50 000 рублей.
