Но больше всего меня волнуют проблемы законодательства в этой сфере. Грядет лицензирование управляющих компаний. Этот законопроект – типичный случай некомпетентности чиновников Министерства строительства и ЖКХ, это шаги назад и в никуда, это гарантия ускорения всех кризисных явлений. Практически закон вводит прямое управление со стороны государственной жилищной инспекции в отношении ТСЖ и УК и свидетельствует о полном незнании предмета регулирования чиновниками. Да, нам нужны деньги в виде инвестиций в УК и кредитов под низкий процент жильцам на ремонт, кадры, опыт и ноу-хау и взять их нам негде, кроме как на Западе – открыв рынок. А в данном случае внедряются прямо противоположные вещи – разводится кормушка для очередных взяточников и вводятся новые поборы в виде лицензионных сборов.
В этой связи можно говорить о как минимум десятке нарушений конституции, заложенных в проекте, ответственности без суда и прочих административных историях, в частности о введении института временной управляющей организации и прочей ерунды – вот они все украдут и порушат. А где в законопроекте ответственность жилищной инспекции за принятые решения по фактически прямому управлению жилищными организациями (ведь неисполнение трех предписаний – это отзыв лицензии) и введение временной управляющей из числа особенно приближенных к администрации перед жильцами за причиненный ущерб? Собственники должны выбирать УК или председателя ТСЖ, им же его и снимать. Или конституция уже не действует?
Сроки, указанные в проекте, нереальны, у нас почта идет две недели! Чиновники министерства точно не знают ситуации в своей отрасли! Во-первых, лицензирование управляющих компаний уже вводил Госстрой в 2000‑м, но отменил через год, причина – невозможно сформулировать единые лицензионные требования и условия для столь разнообразной подотрасли. Во-вторых, в 80 процентах населенных пунктов РФ всего одна управляющая компания. Что толку отзывать лицензию, если все равно иных желающих управлять нет?! В-третьих, задолженность населения сегодня съедает до 40 процентов годового поступления текущего периода! В-четвертых, фонд изношен в среднем на 50 процентов, каждая вторая труба, считайте, не работает, а каждая вторая крыша – решето!
За что карать УК и ТСЖ, взявшие дома в управление в 2006–2008 годах? Кто заплатит за содержание этой армии надзирающих чиновников? Ответ один: жильцы! В результате нас ждут взятки-взятки-взятки, бесконечные поборы и удорожание стоимости услуг. Данная афера с лицензированием обойдется нам очень дорого и еще долго будет вспоминаться как пример некомпетентности государства в этом болезненном вопросе, если вообще не приведет к краху отрасли и введению прямого госуправления.
Несмотря на все эти сложности, я категорически не согласна с высказыванием о том, что отрасль, в которой наибольшее число проблем, – это ЖКХ. В течение десяти лет по своей работе я сталкиваюсь с вопросами жилищно-коммунального хозяйства и считаю, что здесь есть как плюсы, так и минусы.
Для начала мы должны решить, что это – отрасль экономики или социальная услуга. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации видит перед собой три задачи. Первая – создать реальный образ ЖКХ. Например, ЖКХ Московской области – это более 150 тысяч сотрудников. И люди, утверждающие, что в эту отрасль идут те, кто больше ничего не умеет, сильно ошибаются. Все иностранные ноу-хау у нас внедряются, уровень сотрудников с высшим образованием растет год от года. Важно показать, что в этой отрасли работают грамотные, подготовленные, талантливые люди. Вторая задача – мы должны повышать культуру, в том числе и культуру потребления этих услуг. И наконец третья – это решить вопросы с ценообразованием.
Что касается ценообразования, то с 2017 года тарифы на электричество и газ в России планируется резко повысить. Чиновники уверяют, что наше население платит слишком мало и из-за этого приходится держать высокими цены для промышленных предприятий. На самом деле цены на электричество, газ и топливо в России завышены и для населения, и для предприятий и их необходимо заморозить минимум на три-четыре года. Нужна единая система закупок ресурсов (угля и т. п.) для ЖКХ, что существенно снизит их стоимость из-за отсутствия посредников.
Важная проблема – это монопольность коммунального сектора. В Европе еще 20 лет назад пришли к выводу, что нужна альтернативная малая энергетика, только она может обуздать аппетиты монополий и убрать госрегулирование с рынка коммунальных услуг. В данный момент малая энергетика в нашей стране практически запрещена, так как ее развитие, по мнению чиновников, приведет к резкому снижению доходов большой энергетики.
Именно в силу перечисленного ряда причин в России необходим постоянный мониторинг в сфере ЖКХ. Нужно вовлекать большое количество активистов, при этом вырабатывать стимулы для общественной деятельности, изучать успешный опыт. Тем более что достойные примеры для подражания уже есть. Например, в Ногинске было создано городское движение «Коммунальный дозор». К его работе подключаются активисты из числа местных жителей, а также лояльные депутаты, юристы, специалисты по коммунальной тематике и ЖКХ. Участниками движения проводятся регулярные рейды, отстаиваются интересы простых горожан в органах местного самоуправления, государственной власти, судах. Результаты обходов и реакция на них освещаются в сети Интернет и в СМИ.
И вообще, начинать коммунальную реформу нужно по цепочке – со строительства жилого фонда. Если говорить про инфраструктуру, то да, средства на нее выделяются министерствами. Но они не могут контролировать, где именно строить различные объекты и как они затем будут использоваться. Это задача местных властей. А спрашиваем ли мы людей, когда строим эти объекты? Ведь потом это ложится грузом на их обязательные платежи. Только прислушиваясь к мнению граждан и учитывая его, можно вернуть их доверие.
Поэтому выход есть – будущее за саморегулируемыми организациями. Саморегулирование сегодня проходит период становления. Будем надеяться, что недостатки, присущие многим новым структурам, будут законодательно скорректированы. Сами компании начнут понимать главное: членство в солидной саморегулируемой организации добавит ей авторитета среди потребителей, позволит воспользоваться опытом работы сотен компаний, входящих в состав СРО, оценить возможности демократичного общения с коллегами, что в конечном итоге обеспечит присоединение к отлаженному механизму поиска подрядов, потребителей и повышение качества услуг. Таковы основные тезисы моей программы «Коммунальная магистраль», и я приложу весь свой опыт и энергию, чтобы мои знания нашли свое применение.
