проверку с обязательным указанием контрольных сроков их исполнения.
В любом случае, независимо от выбранной формы письменного плана расследования, следователь и дознаватель не должны забывать о необходимости составления вариантных программ действий, поскольку процесс расследования всегда характеризуется своей ситуационностью.
Описанный процесс планирования и его последовательность применим к планированию каждого уголовного дела о преступлении несовершеннолетнего. Вместе с тем, для достижения эффективности и результативности выполнения плана расследования уголовного дела в отношении несовершеннолетнего необходимо также правильно организовать, в том числе спланировать, производство отдельных следственных действий, как процессуальных средств достижения следственных целей.
Планирование производства отдельных следственных действий обеспечивает эффективность выполнения общего плана расследования уголовного дела о преступлении несовершеннолетнего в целом.
Одним из важнейших элементов системы организации расследования преступлений несовершеннолетних является взаимодействие следователя, дознавателя с органами оперативно-розыскной деятельности, органами дознания, иными органами и учреждениями, входящими в общую систему профилактики и предупреждения преступлений несовершеннолетних.
В самом общем виде взаимодействие означает процесс воздействия субъектов друг на друга, который отражает их взаимную обусловленность и связь между собой, и направлен на достижение общей цели и задач. Субъектами рассматриваемого процесса являются:
следователь и дознаватель как руководящий и координирующий субъект процесса взаимодействия;
экспертные учреждения;
органы оперативно-розыскной деятельности;
иные органы дознания, в том числе подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел;
иные органы и учреждения, входящие в систему профилактики безнадзорности и правонарушений.
Взаимная обусловленность и связь между собой указанных субъектов процесса носит системный характер. Как и любая другая, система рассматриваемого взаимодействия строится на определенных принципах, обеспечивающих ее нормальное функционирование:
принцип законности означает, что любое взаимодействие следователя и дознавателя с должностными лицами, органами и учреждениями в процессе расследования преступлений должно основываться строго на нормах закона, обеспечивать соблюдение прав и свобод человека и гражданина, учитывать их законные интересы;
принцип динамичности подразумевает под собой изменчивость системы взаимодействия, исходя из сложившийся следственной ситуации, что влечет необходимость внесения изменений и дополнений в ее структуру, объем и содержание;
принцип взаимности обусловлен необходимостью оперативного и постоянного обмена информацией, результатами ее проверки между субъектами взаимодействия для достижения эффективности и результативности процесса взаимодействия, направленного на выполнение общих задач и достижение общих целей;
принцип строгого разграничения компетенции означает, что каждый из субъектов взаимодействия действует строго в пределах своих полномочий, определенных действующим законодательством;
принцип самостоятельности субъектов взаимодействия: каждый субъект взаимодействия самостоятелен в выборе способов и средств такого взаимодействия. При этом указанные способы и средства должны быть основаны на нормах закона.
Рассмотрим особенности взаимодействия следователя и дознавателя с указанными субъектами при расследовании преступлений несовершеннолетних.
Взаимодействие с органами оперативно-розыскной деятельности. Взаимодействие следователя и дознавателя с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, весьма распространено на практике, особенно в случаях расследования преступлений, совершенных несовершеннолетними в составе организованных преступных групп в сфере незаконного оборота наркотических средств. Анализ рассматриваемого взаимодействия позволяет выделить две его основные формы осуществления: процессуальная форма взаимодействия и непроцессуальная форма.
Процессуальная форма взаимодействия следователя, дознавателя при расследовании преступлений несовершеннолетних с органами оперативно-розыскной деятельности осуществляется только при их уголовно-процессуальной деятельности, и основана на положениях п. 4 ч. 2 ст. 38, п. 1.1. ч. 3 ст. 41 УПК РФ о праве следователя и дознавателя давать поручения, обязательные для исполнения, о проведении оперативно-розыскных мероприятий.
Более того, указанное полномочие следователя и дознавателя нашло свое отражение в Федеральном законе от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», в соответствии с которым их поручения по уголовным делам и материалам доследственной проверки сообщений о преступлении являются основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Порядок предоставления результатов оперативно-розыскных мероприятий, осуществленных на основании поручений следователя и дознавателя, регулируется Инструкцией о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд.
В ходе взаимодействия следователя, дознавателя с органами оперативно-розыскной деятельности нельзя забывать о таком принципе взаимодействия как принцип взаимности. Так, следователь, дознаватель, получив результаты оперативно-розыскных мероприятий, проведенных по их поручениям, должен информировать об итогах их проверки. Такая информационная обеспеченность процесса взаимодействия дает положительный эффект на его качестве, слаженности и результативности.
Результатом взаимодействия следователя, дознавателя с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, являются сведения о преступлении, лицах, их подготавливающих, совершающих или совершивших и скрывшихся от органов дознания и следствия. Вместе с тем, указанные сведения, полученные в ходе согласованных действий вышеназванных субъектов взаимодействия, носят ориентирующий, а не доказательственный характер, поскольку в соответствии со ст. 89 УПК РФ их использование в доказывании запрещается, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам уголовно-процессуальным законом.
Одной из процессуальных форм взаимодействия с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, является производство предварительного следствия следственной группой. В соответствии с ч. 2 ст. 163 УПК РФ в следственную группу могут быть включены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
Такая форма взаимодействия применяется в случаях расследования наиболее сложных и объемных уголовных дел, что обеспечивает большую оперативность в работе, согласованность действий, возможность осуществления тактических операций и т. д.
Помимо процессуальной формы взаимодействия следователя, дознавателя с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, на практике весьма распространена и непроцессуальная форма взаимодействия. Среди непроцессуальных форм взаимодействия рассматриваемых субъектов можно выделить такие, как:
совместное планирование следственных и оперативно-розыскных мероприятий;
совместное выдвижение следственных и оперативно-розыскных версий;
оперативный обмен информацией, позволяющий достичь высокий уровень информационной обеспеченности процесса взаимодействия;
участие в постоянно действующих следственно-оперативных группах и др.
Взаимодействие следователя, дознавателя со сведущими лицами экспертных учреждений. При расследовании преступлений несовершеннолетних следователь и дознаватель довольно часто сталкиваются с необходимостью применения специальных знаний. Рассматриваемое взаимодействие также осуществляется в процессуальной и непроцессуальной форме.
Процессуальная форма взаимодействия следователя, дознавателя при расследовании преступлений несовершеннолетних определяется следующими положениями уголовно-процессуального законодательства:
привлечение специалиста к участию в следственных действиях в целях оказания содействия в выявлении, фиксации и изъятии следов преступления (ст. ст. 168, 178 УПК РФ);
