Но гражданское общество не может полноценно функционировать, если для этого не будет условий:
1. Экономические: собственность. Каждый член гражданского общества должен владеть собственностью, которая делает его независимым гражданином. Многоукладность экономики, свободный рынок и конкуренция.
2. Политико-правовые: юридическое равенство граждан, полное обеспечение прав и свобод, а также их защита, политический плюрализм, многообразие политических групп, союзов, партий, организаций, групп давления.
3. Культурные: повышение образовательного уровня, доступность информации, правовая культура, развитие собственно знания.
4. Социальные: наличие класса среднего собственника.
Идеального гражданского общества не создано сегодня ни в одной стране. Наиболее близки к нему Франция, Германия, Швейцария, США, Англия. В России нельзя говорить о наличии развитого гражданского общества — стране предстоит преодолеть стереотипы и препятствия на этом пути: доминанту государственного начала над личностным и пренебрежительное отношение граждан к законам.
71. Правовое государство: понятие и принципы
Правовое государство — это суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну.
Основными признаками правового государства являются:
1. Господство права. Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, государство обеспечивает свободу общественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в правовом государстве осуществляется на основе права, ограничено правом и исключает произвол и беззаконие. Государство применяет силу в правовых рамках и только в тех случаях, когда нарушаются его суверенитет, интересы его граждан.
2. Верховенство закона как один из признаков правового государства означает, что главные общественные отношения в экономике, политике, социально-культурной сфере регулируются высшими юридическими документами страны, принятыми высшими органами. Основной закон государства — это Конституция. Никакой другой правовой акт государства не может противоречить конституции.
3. Разделение властей — с его помощью правовое государство организуется и функционирует правовым способом: государственные органы действуют в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавливаются взаимный контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть.
4. Гарантированность прав и свобод человека и гражданина. В социально-политической жизни свобода человека выступает как его право. Правовое государство признает за индивидом определенную сферу свободы, за пределы которой вмешательство государства недопустимо.
5. Взаимная ответственность личности и государства. В недемократическом государстве признается только ответственность гражданина перед государством. В правовом государстве делается акцент на ответственности государственных органов и должностных лиц перед гражданами за их посягательство на их права и свободы. Правовое государство имеет определенные обязанности перед своими гражданами, как и граждане перед ним.
72. Разделение властей как принцип правового государства
Первым на необходимость разделения властей указывал деятель английской революции Дж. Лильберн. Наметки концепции разделения властей можно обнаружить в творческом наследии Дж. Локка. Он писал о необходимости разделения законодательной (парламент) и исполнительной (правительство) функций. Также он выделял федеративную власть (поддержание внешних сношений). Идеи Дж. Локка были развиты Ш. Монтескье, который в качестве основной цели разделения властей указывал на недопущение злоупотребления властью. Он указал на выделение законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Это было реализовано в Конституции США. В России многие исследователи (Кистяковский ) отрицали правильность теории разделения властей.
Каждая из этих ветвей власти, являясь самостоятельными и взаимосдерживающими друг для друга, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов и в специфических формах. Система «сдержек и противовесов», установленная в конституции, законах, — это совокупность правовых ограничений в отношении конкретной государственной власти: законодательной, исполнительной, судебной.
Применительно к законодательной власти используется довольно жесткая юридическая процедура законодательного процесса, регламентирующая основные его стадии. В системе противовесов важную роль призван играть президент, который имеет право применить отлагательное вето при поспешных решениях законодателя. Деятельность Конституционного Суда РФ также можно рассматривать в качестве правосдерживающей — он имеет право блокировать все антиконституционные акты.
В отношении исполнительной власти используются ограничения ведомственного нормотворчества и делегированного законодательства, запреты на принятие ею актов, затрагивающих такие отношения, которые должны быть урегулированы только законом. Сюда можно отнести сроки президентской власти, импичмент, вотум недоверия правительству, запрет ответственным работникам исполнительных органов избираться в состав законодательных структур, заниматься коммерческой деятельностью.
Для судебной власти тоже есть свои правоограничивающие средства, выражающиеся в конституции, процессуальном законодательстве, в его гарантиях, принципах.
73. Государство и личность: права человека
Права человека — это естественные возможности индивида, обеспечивающие его жизнь, человеческое достоинство и свободу деятельности во всех сферах общественной жизни. Нередко права человека ассоциируют также с правами личности и гражданина, но между ними имеются отличия.
Права человека имеют естественную природу и неотъемлемы от человека, они внетерриториальны и вненациональны, существуют независимо от закрепления в законодательных актах государства, являются объектом международно-правового регулирования и защиты. Права гражданина — это совокупность естественных правомочий и приобретенных правомочий, выработанных в ходе развития общества и государства; закрепляются в конституциях и законодательных актах. Права личности — это правомочия, принадлежащие конкретному человеку в конкретной ситуации. Объем их может зависеть от социально-экономического и общественно-политического статуса человека, условий его работы и проживания.
Основные права и свободы человека и гражданина можно классифицировать так.
Гражданские (личные) права — право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, переписки, телефонных переговоров, право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства и др. Экономические права — право частной собственности, право на владение, пользование и распоряжение своим имуществом, право на участие в разных видах собственности, право на предпринимательскую деятельность, право выбирать род деятельности и профессию и т. д. Политические права определяют возможность участия граждан в управлении государством и обществом — право на гражданство, на объединение, проведение собраний, митингов и демонстраций, на участие в управлении делами государства, избирать и быть избранным и др. Социальные права — право на труд, социальное обеспечение, право на жилище, право на отдых, охрану здоровья и медпомощь. Культурные права обусловливают независимость духовного мира личности — право на пользование родным языком, свободу совести и вероисповедания, право на образование, свободу творчества, доступ к культурным ценностям. Экологические права гарантируют нормальные и безопасные условия жизни — право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба. Информационные права позволяют реализовать правовой статус личности.
74. Понятие, функции и структура политических партий
Политическая партия — это наиболее активная и организованная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за политическую власть.
Политические партии выступают в своем государстве творцами текущей политики, они преследуют определенные цели, добиваясь государственной власти, влияния на политическую жизнь и организацию общества. В нормально организованной политической системе действуют несколько партий, каждая из которых отражает интересы своего класса или большой группы людей, не связанных классовыми признаками. Деятельность партий связана с противоречиями между классами и социальными слоями, борьбой за преимущества в осуществлении собственной политики.
