Воспитатели и учителя всегда были бедны, ибо их труд не производит непосредственно материальных благ, которыми они могли бы пользоваться. Эти блага производят их ученики, которые, получив от учителя воспитание и образование, научившись жить и производить блага, воспроизводить себя и природу, сами становятся учителями и воспитателями разума в своих детях, зачастую забывая о своих предшественниках, воспитавших в них этот разум. Таков объективный закон Природы, ее движения и постоянного развития – сила жизни обусловливает необходимость смерти.
Поэтому государству должна принадлежать значительная роль в устранении этой обусловленной природой, но социально несправедливой объективной закономерности. Достойное социальное обеспечение всякого престарелого человека, а Учителя особенно, должно стать специальной, особой целью нашего общества и государства.
1.2. История становления и развития государственного регулирования воспитания и образования
Система государственной деятельности по внутреннему управлению социальными процессами воспитания и образования должна соответствовать сущности человека, которая обнаруживается в единстве его физического и духовного состояния, развитии физических и духовных потребностей, благосостояния и должна быть почерпнута, прежде всего, из сущности духовной жизни личности, проявлениями которой являются информационное, интеллектуальное развитие, нравственное, религиозное, эстетическое воспитание.
Интеллектуальное развитие личности (как процесс) заключается в развитии ее физических способностей – мышления, памяти, воображения, анализа, прогнозирования, а также в приобретении и накоплении некоторого запаса знаний.
Государство, нравственная идея которого состоит в продлении, восполнении недостающих человеческой личности способностей, возможностей удовлетворения своих потребностей, выступает в этой сфере во вспомогательной роли, создавая условия для интеллектуального развития в той части, в которой они недостижимы частными усилиями отдельной личности.
Условия, необходимые для интеллектуального развития, – наличие в обществе органов и институтов, призванных совершенствовать интеллектуальные способности индивидуумов, обобщать, сообщать и передавать знания отдельных личностей всему обществу и от всего общества отдельным личностям.
Традиционно образование и образовательные институты делятся на четыре самостоятельных уровня, или категории: 1) начальное (элементарное) образование, которое само по себе не имеет никакой ценности, но служит базой, основой для всего последующего обучения и интеллектуального развития личности; 2) общее образование как совокупность знаний, которые не являются средством достижения определенных жизненных целей, но выводят человеческий дух, мысль, сознание за пределы ежедневных проблем, возвышают личность до осознания высших целей коллектива, общества, человека; 3) профессиональное образование как совокупность знаний и навыков, необходимых для достижения определенных жизненных целей; по уровню знаний и специализации навыков оно делится на начальное, среднее и высшее профессиональное образование; 4) творческая, научная деятельность, которая является итогом предыдущих ступеней образования и воспитания, усвоения навыков практической деятельности, предполагает дальнейшее развитие и совершенствование знания, создание и открытие новых его видов и форм.
Все эти уровни и категории органов и институтов образования известны человечеству на протяжении всего его существования, но формы и методы образования и развития разума менялись и совершенствовались по мере развития нашей цивилизации. Государственная деятельность в области духовной жизни всегда относилась к сфере внутреннего управления, особенно в те исторические периоды, когда светская власть подчинялась или была тесно связана с религиозной властью. Власть духовенства (любой конфессии) сплачивала людей, держала их в повиновении через духовное образование и воспитание.
В настоящее время, когда стираются социальные различия, между государствами исчезают границы, становится все более свободным оборот труда и капиталов, рынок товаров, в том числе и интеллектуальных, на первый план выступают международные органы и институты по управлению духовным, интеллектуальным развитием человека и человечества.
Однако внутреннее государственное управление народов и стран в сфере духовного и интеллектуального развития позволяет сохранить самобытность, индивидуальность знания, без чего не может быть общечеловеческого знания, как без индивидуального знания не бывает знания коллективного и общественного. Внутреннее знание отдельной страны, народа является индивидуальным по отношению к мировому, общечеловеческому знанию. Поэтому главная задача каждого государства – оберегать и развивать духовность и самобытность, знания и опыт своего народа, конечно, с учетом международного опыта и достижений, которые должны быть общедоступными через международные связи, институты и органы.
История развития государственного внутреннего управления образованием и духовным развитием прошла несколько этапов, каждый из которых соответствовал определенному социальному строю. В первый исторический период, когда еще только формировались основные государственные атрибуты – территория и народ как нация, интеллектуальное развитие личности шло в направлении физических, военных способностей. Второй исторический период развития государственности – период господства частного начала, религии, военного и трудового образования. Образовательный потенциал был сосредоточен у церкви, монархов, феодалов, в рыцарских замках, городах. Преобладающая роль принадлежала духовенству и церкви. Третий период государственного развития связан с укреплением монархии, изобретением книгопечатания: появляется специальная отрасль внутреннего управления образованием, призванная содействовать духовному развитию личности. Образование стало регулироваться при помощи специального законодательства, путем создания различных образовательных учреждений и административных органов централизованного государственного надзора. В этот период главная цель государства в области образования ограничивалась желанием иметь образованных чиновников, профессионально подготовленных государственных правителей и не допускать распространения образования среди низших слоев населения.
Образовательная деятельность в период становления Московского государства характеризуется повсеместным влиянием византийской культуры, развитием монастырей как учебных заведений, духовно-церковной направленностью образования, домашним образованием для детей высших слоев населения.
Эпоху Петра Великого принято считать началом установления абсолютизма и формирования полицейской сути государственности. Образование в России начинает развиваться бурными темпами. Идет тесное сближение с Западной Европой в этой сфере. Создавая новые органы власти, Петр Великий принимает радикальные меры для образования российских подданных, экспортирует специалистов из зарубежных стран, развивает славяно-греко-латинские школы для детей духовенства. Дети духовных лиц обязаны продолжить дело своих родителей. Для гражданского населения создаются в массовых масштабах так называемые подьяческие школы. В этих школах получали специальное юридическое образование дети приказных, дьяков, подьячих, которые готовились к гражданской службе; к медицинской службе готовились дети всех служащих в медицинской канцелярии; для военной службы готовились дети низших военных чинов в гарнизонных школах, а дети высших чинов – в высших военных училищах; морское образование давалось детям только дворянского происхождения в «навигацких школах», морской академии, для них же были инженерные, артиллерийские школы и академии. Учеба заканчивалась практической работой, где продолжалось обучение и воспитание. Широко практиковалось обучение русских детей за границей. «Крестьянских детей в школы принимать не велено» было, поэтому крестьянство – основная масса населения – было лишено государственного профессионального образования. Но элементарное (начальное) образование все-таки существовало для всех слоев населения в виде «цифирных школ», где изучали арифметику, чтение и письмо. Были школы для бедных, инородческие школы. В основном начальное образование давалось в семье.
Единого органа регулирования образования в России не было, как не было и общего образования. Профессиональным образованием руководила администрация каждого государственного ведомства, которая через образование стремилась достичь своих конкретных целей.
С XIX в. образовательная деятельность государства, общества и частных лиц принимает всеобщий характер. Доступность образования, интеллектуальное развитие личности становится целью государства. Государство обеспечило всем классам общества доступ к начальному образованию и убрало юридические препятствия к получению среднего и высшего образования. Были созданы системы образования и законодательство об образовании – едином, целом, свободно и систематически развивающемся социальном явлении, механизме. Начальное образование строилось на принципе обязательности и рассматривалось как основа индивидуального развития вообще и условие дальнейшего образования личности, духовного развития всего общества и государства. Среднее образование, как подготовительное к высшему, подразделялось на два типа: классическое и реальное. В основу высшего образования был положен принцип специализации знаний, необходимых для конкретной профессиональной деятельности, и принцип общего образования в данной профессиональной сфере.
