Н.М. Муравьевым и П.И. Пестелем в период 1821–1825 гг. были разработаны программные документы своих организаций. Для Северного общества – «Конституция», для Южного – «Русская правда». Согласно «Русской правде» Россия провозглашалась республикой с однопалатным парламентом – высшим органом законодательной власти. Народное вече избиралось на 5 лет всеми лицами, достигшими 18 лет, без имущественных и каких-либо других ограничений. Вече избирало орган исполнительной власти – Державную думу в составе 5 человек. За Вечем и Думой, с точки зрения законности их действий, наблюдал Верховный собор, члены которого избирались пожизненно из наиболее уважаемых граждан. Основу органов местного управления составляли собрания (в губерниях, уездах, волостях). Исполнительная власть сосредоточивалась в соответствующих правлениях. Все местные органы власти избирались на год.
Крепостнические отношения и сословный строй упразднялись.
Крестьяне получали свободу с наделом земли. Весь земельный фонд государства делился на две части. Из одной крестьяне получали свои наделы, вторая половина оставалась в частном владении помещиков и других лиц.
«Русская правда» декларировала равенство всех наций, но при этом нерусским народам отказывалось в праве на самостоятельное политическое развитие. П.И. Пестель полагал, что все народы России сольются с русским, восприняв его язык и быт. Столицу государства П.И. Пестель предлагал перенести в Нижний Новгород, имевший славные исторические традиции, находившийся на пересечении важных торговых путей.
Положения «Конституции» Н.М. Муравьева являлись более умеренными. Россия провозглашалась конституционной монархией и федерацией 14 держав и двух областей. Столицей федерации должен был стать Новгород.
Отменялось крепостное право и сословные привилегии, провозглашались свобода слова, печати, передвижения, вероисповедания, упразднялись военные поселения, вместо рекрутских наборов вводилась всеобщая воинская повинность.
«Конституция» устанавливала строгое разделение властей. Высшим законодательным органом объявлялось Народное вече в составе двух палат – Верховной думы и Палаты народных представителей. Верхнюю палату образовывали по 3 депутата от каждой державы и по 2 от областей. Нижняя палата состояла из 450 депутатов. Избирательное право имело ограничения. Вводился имущественный (владение недвижимой собственностью на сумму 500 руб. или движимой на тысячу рублей серебром) и возрастной (21 год) цензы. Необходимо было иметь постоянное место жительства и не находиться «в услужении у кого-либо». Для тех, кто избирался в Верховную думу, устанавливался еще более высокий имущественный ценз. Исполнительная власть передавалась Державному правителю, конституционному монарху. Он выступал как верховный главнокомандующий, руководил внешней политикой, назначал чиновников.
Высшей судебной инстанцией становилось Верховное судилище, в державе – державное судилище, в уезде – уездное, в волости – совестный суд. Вводился суд присяжных и адвокатура, утверждался принцип выборности и несменяемости судей. По «Конституции» земля оставалась в собственности у помещиков, а крестьянин получал свободу фактически без земли. К бывшим помещичьим крестьянам отходила в собственность усадьба и 2 десятины земли. Государственные крестьяне и военные поселяне получали те земли, которые обрабатывали ранее.
Эти программы во многом были сходны с реформаторскими проектами Александра I. Однако декабристы выступали за одновременное осуществление социальных и политических преобразований. Достичь своей цели они предполагали путем революции, осуществленной под руководством тайных обществ.
«Русскую правду» П.И. Пестеля следует рассматривать в первую очередь как наказ Временному верховному правлению, которое должно было осуществлять верховную власть в стране и обладать диктаторскими полномочиями в переходный от самодержавия к парламентской демократии период. Переходный период П.И. Пестель определял в 10–15 лет. Главная задача Временного верховного правления (в него входили бы сами декабристы) – обеспечить условия, пусть даже самыми жесткими мерами, для утверждения новых социально-политических отношений.
Несмотря на незавершенность проектов П.И. Пестеля и Н.М. Муравьева, декабристы ясно представляли свои цели: низложение самодержавия, созыв Учредительного собрания (для определения формы государственного правления – республики или конституционной монархии), уничтожение сословного строя, введение гражданских свобод, освобождение крестьян, значительное облегчение условий солдатской службы. Все эти положения содержались в «Манифесте к русскому народу», который подлежал опубликованию в случае победы восставших.
В ноябре 1825 г. в Таганроге умер Александр I. Наступило междуцарствие. Сыновей у императора не было. Официальный наследник престола Константин Павлович, находившийся в Варшаве и управлявший Царством Польским, отрекся в пользу младшего брата Николая. Чтобы не допустить присяги Николаю I, назначенной на 14 декабря, заговорщики решили перейти к активным действиям и вывести войска на Сенатскую площадь. Верные Николаю I войска окружили восставших и расстреляли их из пушек.
29 декабря 1825 г. на юге началось восстание Черниговского полка. Его возглавил С.И. Муравьев-Апостол. (П.И. Пестель к этому моменту был арестован). 3 января 1826 г. восстание было подавлено.
К следствию по делу декабристов было привлечено 579 человек. Пятеро – П.И. Пестель, С.И. Муравьев-Апостол, М.П. Бестужев-Рюмин, П.Г. Каховский и К.Ф. Рылеев – были казнены. Сто двадцать один человек был сослан в Сибирь на каторгу. Поражение декабристов подвело своеобразную черту под безуспешными попытками в первой четверти XIX в. реформировать Российское государство. Для потомков декабристы, по словам А.И. Герцена, стали знаменем борьбы, так как с «высоты своих виселиц они разбудили душу нового поколения».
3.3. Внутренняя политика Николая I (1828–1855)
В историографии отмечается глубокое влияние, которое оказало движение декабристов на все сферы политики николаевского царствования. Однако существуют различные оценки степени этого влияния. Русская историография (В.О. Ключевский, С.Ф. Платонов) признает наличие в деятельности Николая I определенных реформаторских устремлений, отмечая канцелярско-бюрократический характер их подготовки и осуществления. Одновременно большинство историков согласно, что эта политика в целом носила консервативно-охранительную направленность.
По распоряжению Николая I была составлена особая записка. В нее вошли проекты декабристов, протоколы их допросов. По воспоминаниям современников, на протяжении всего царствования у Николая на рабочем столе лежал этот документ. Император, будучи умным и расчетливым политиком, видел главную цель своего царствования в укреплении и охране существующего строя. Но он не мог не понимать необходимости определенной трансформации общества.
Ключевым вопросом оставалась крестьянская проблема. Выступая в Государственном совете в 1842 г., Николай заявил: «Нет сомнения, что крепостное право в нынешнем его у нас положении есть зло, для всех ощутительное и очевидное, но прикасаться к оному теперь – было бы злом, конечно, еще более гибельным». Вероятно, в этом заключен и ответ на вопрос, почему многочисленные подготовленные проекты так и не были реализованы.
Следует подчеркнуть, что в царствование Николая I происходило ограничение сферы крепостного права с тенденцией к «постепенному освобождению крестьян». При этом интересы помещиков практически не ущемлялись.
Запрещалась продажа крестьян в розницу (1841), покупка крестьян безземельными дворянами (1843). Указом 1847 г. крестьянам давалось право выкупаться на волю с землей при продаже имения помещика за долги. В 1848 г. последовал указ, разрешающий всем категориям крестьян приобретать недвижимую собственность.
Наиболее значимые преобразования в крестьянском вопросе связаны с именем графа П.Д. Киселева. Николай I называл его «начальником штаба по крестьянской части». Киселев высказывался за «двуединую реформу», которая бы коснулась и помещичьих, и государственных крестьян. Преобразования в государственной деревне должны были стать как бы образцом для помещиков в регулировании их отношений с крестьянами. План П.Д. Киселева по существу означал постепенную ликвидацию крепостного права (личное освобождение крестьян, регулирование государством крестьянских наделов и повинностей).
В 1837–1841 гг. П.Д. Киселев осуществил реформу управления государственными крестьянами (государственные крестьяне жили на казенных землях, управлялись государственными органами и считались лично свободными).
