стороны:
• Заказчик – представитель организации, которая инициирует оценку, ставит задачу на ее проведение и будет основным пользователем ее результатов.
• Специалист по оценке – человек, который привлекается заказчиком для ее проведения.
• Участники оценки – люди, которые в ходе оценки предоставляют информацию, и зачастую являются сотрудниками или руководителями программ, являющихся объектом оценки (АСОПП, 2017).
Рисунок 1. Самооценивание: три в одном
АСОПП предлагает руководствоваться при проведении оценки следующими принципами:
1. Ориентация на практическое использование результатов.
2. Компетентность исполнителей.
3. Корректность методологии.
4. Открытость.
5. Безопасность.
6. Адаптивность.
«Общий случай», для которого разработаны принципы АСОПП, представляет собой внешнюю оценку (см. Рис. 1).
Самооценивание программы (проекта) – это систематический сбор информации о деятельности в рамках программы (проекта), ее характеристиках и результатах, который проводится командой программы (проекта) для того, чтобы вынести суждение о программе (проекте), повысить эффективность программы (проекта) и/или разработать планы на будущее. Отличие этого определения от общего обозначения оценки, приведенного в начале статьи, выделено курсивом: здесь все делает сама команда проекта. Люди, реализующие проект, сами ставят задачу на проведение оценки, сами планируют проведение оценки, сами собирают данные (будучи при этом еще и важными источниками информации), сами анализируют эти данные, формулируют результаты оценки и используют их. Получается, что при самооценивании команда проекта является и заказчиком, и исполнителем, и участником оценки (см. Рис. 1).
Применимы ли принципы оценки АСОПП в ситуации самооценивания?
В 2022 году в рамках заседаний клуба PROОЦЕНКУ[27] мы провели серию обсуждений этого вопроса. В них приняли участие, в общей сложности, более 40 человек, представляющих в основном некоммерческие организации из многих регионов России.
Итоги этих обсуждений можно сформулировать так:
1. Принципы оценки, предложенные АСОПП, применимы для самооценивания НКО.
2. Краткие формулировки этих принципов также применимы для ситуации самооценивания.
3. Рекомендации по использованию принципов в практике самооценивания требуют существенной корректировки и упрощения.
Мы разработали и обсудили рекомендации для ситуации самооценивания. Так появились «Принципы самооценивания программ и проектов в НКО» (Альянс PROОЦЕНКУ, 2023). Текст этих принципов с рекомендациями по их применению приводится ниже. Полагаю, он может быть полезен любым НКО вне зависимости от их специализации.
Принцип 1. Ориентация на практическое использование результатов.
Весь процесс самооценивания должен быть ориентирован на получение полезной для вас информации.
Рекомендации:
• Надо максимально конкретно для самих себя определить, зачем вы затеваете самооценивание. Хорошо продумайте и обсудите постановку задачи на проведение самооценивания. Сформулируйте вопросы, на которые вам нужно получить ответы, а также обсудите, кто и каким образом эти ответы будет использовать.
• Если непонятно, кто и как станет использовать ответы на какие-то из предлагаемых вопросов, исключите эти вопросы из задания.
• Включайте в задание только такие вопросы, ответы на которые вам неизвестны или, по крайней мере, для вас неочевидны.
• Проверьте, нельзя ли получить ответы на интересующие вас вопросы более простым способом, чем проведение самооценивания.
• Постарайтесь свести число вопросов задания к минимуму. Оставьте только самые важные для вас.
• По завершении самооценивания проведите совещание по обсуждению его результатов и планированию действий по использованию этих результатов (со сроками и ответственными).
• Подумайте о том, могут ли какие-то из результатов вашего самооценивания пригодиться кому-то еще кроме вас.
Принцип 2. Компетентность исполнителей.
Сотрудники НКО, проводящие самооценивание, должны обладать необходимыми и достаточными для этого знаниями и умениями.
Рекомендации:
• Самооценивание проводится по определенным правилам. Вам не обязательно становиться экспертами в сфере оценки, но знать основы необходимо. Для этого можно почитать специальную литературу или направить кого-то из сотрудников на курсы повышения квалификации.
• Имейте в виду, что всегда есть возможность консультаций со специалистами в тех сферах, где собственных знаний и умений вам не хватает. Например, можно обратиться в местный университет либо в профессиональное объединение специалистов по оценке.
• Рассматривайте самооценивание как возможность обучения через практику. Обсуждайте приобретаемый опыт и извлекайте из него уроки.
Принцип 3. Корректность методологии.
Выбор общего подхода к самооцениванию и методов его проведения должны быть хорошо обоснованы с учетом имеющихся ограничений. Использование различных методов должно осуществляться с соблюдением соответствующих процедур и стандартов.
Рекомендации:
• При планировании самооценивания учитывайте ограничения, касающиеся имеющихся ресурсов и времени. Принимайте во внимание, что в сфере оценки вы знаете и умеете не всё.
• Важно иметь представление о сильных сторонах и ограничениях различных подходов к проведению оценки проектов и программ.
• При выборе методов и инструментов самооценивания следует исходить из того, что лучше сделать просто и правильно, чем сложно и неправильно.
• Если у вас возникают сомнения в возможности либо правильности использования того или иного инструмента, необходимо проконсультироваться со специалистом либо отказаться от использования этого инструмента.
• Помните, что известность и распространенность методик не гарантируют, что они подойдут для самооценивания конкретного проекта в заданных условиях.
• От ошибок никто не гарантирован. Важно извлекать из них уроки и не повторять.
Принцип 4. Открытость.
Самооценивание осуществляется открыто: все стороны, участвующие в нём, должны быть информированы о целях, методологии и планируемом использовании его результатов.
Рекомендации:
• Позаботьтесь о том, чтобы все участники процесса самооценивания имели достаточную информацию о нём и соглашались предоставлять данные добровольно (соблюдение принципа «информированного согласия»).
• Результаты самооценивания предназначены только для вас. Для всех остальных они могут быть либо открыты частично (по вашему решению), либо полностью закрыты.
• Нужно учитывать вероятность вашей предвзятости по отношению к собственному проекту и утраты свежести восприятия проекта («замыливание» взгляда): эти вопросы должны открыто обсуждаться участниками самооценивания.
• Поскольку вы проводите самооценивание для себя, а не для кого-то другого, вы заинтересованы в том, чтобы увидеть свой проект таким, какой он есть. В такой ситуации приукрашивание попросту не имеет смысла. Поэтому не следует рассматривать ситуацию самооценивания как потенциальный конфликт интересов и беспокоиться по этому поводу.
Принцип 5. Безопасность.
Самооценивание должно проводиться с уважением достоинства всех его участников независимо от их роли, социального статуса и индивидуальных особенностей. При проведении самооценивания следует учитывать возможные негативные последствия, которые оно может иметь как для отдельных людей, так и для организаций. Риск возможных негативных последствий должен быть сведен к минимуму, а участники самооценивания должны быть о них проинформированы.
Рекомендации:
• Обсудите, может ли получиться так, что самооценивание навредит кому-то. Если такая возможность существует, пусть даже теоретически, все участники должны об этом знать.
• Обсудите, как можно свести риск негативных последствий самооценивания к минимуму. Сделайте все возможное, чтобы избежать таких последствий.
• Следует проводить самооценивание, когда сотрудники НКО находятся в ресурсном состоянии, то есть имеют достаточно эмоциональных, физических, душевных сил и энергии для этого. Участие в проведении самооценивания является дополнительной нагрузкой для сотрудников, и это необходимо
