Читаем без скачивания Партии, профессиональные союзы, женские организации Франции, Германии, Великобритании (1815–1914) - Ирина Чикалова

Накануне выборов 1869 г. активизировало деятельность левое крыло буржуазно-либерального лагеря. Резко критиковал бонапартистский режим журналист Анри Рошфор, издававший еженедельник «Лантерн» («Фонарь»), а после его закрытия – ежедневную газету «Марсельеза». Адвокат Леон Гамбетта, называвший себя «радикальным демократом» вступил в избирательную борьбу под лозунгами «Бельвильской программы»[6]. Этот документ содержал перечень требований, важнейшими из которых являлись: всеобщее избирательное право на общефранцузских и муниципальных выборах; свобода личности, которая должна находиться под защитой закона, а не зависеть от произвола администрации; свобода печати, собраний и ассоциаций; отделение церкви от государства; обеспечение обязательного бесплатного и светского начального образования; уничтожение постоянных армий; преобразование налоговой системы, предусматривающее единый налог вместо многих. Предполагалось, что реформирование страны в этом направлении приведет к замене бонапартистского государственного строя республиканским.

Политические итоги оппозиционного движения. Изменение политического баланса сил являлось несомненным признаком нарастания кризиса Второй империи. Это побуждало Наполеона III искать пути к стабилизации обстановки. Средством решения этой задачи стало постепенное размывание авторитарной формы правления, придание ей либеральной окраски. Уже с начала 60-х годов Наполеон III начинает маневрировать, отказываться от наиболее вопиющих ограничений. Перестали привлекать к ответственности стачечников. В 1864 г. отменили запрет на забастовки и объединения рабочих, установленный еще в 1791 г. законом Ле-Шапелье [294]. С начала 1865 г. в ряде городов возникли секции Интернационала. В 1869 г. французские профсоюзы объединились в «Федеральную палату рабочих обществ». Ослабили контроль за печатью: закон от 12 мая 1868 г. упразднил систему предварительных разрешений, предостережений, административных приостановок и запрещений периодических изданий, хотя и сохранил средства давления на прессу: высокие денежный залог и гербовый сбор, подсудность исправительному трибуналу, а не суду присяжных. Закон от 6 июня 1868 г. разрешил публичные собрания, но тоже с оговорками: обсуждение политических вопросов допускалось только в период избирательных кампаний и в присутствии полицейского комиссара с обязательной записью выступлений. В 1869 г. Законодательный корпус получил, наряду с императором, право законодательной инициативы, самостоятельного избрания руководства палаты, голосования бюджета по статьям. Была введена ответственность министров перед парламентом.

Но подобные полумеры уже не могли удовлетворить либеральную буржуазию и демократические круги. Когда 12 января 1870 г. в Париже проходили похороны журналиста Виктора Нуара, убитого на дуэли племянником императора принцем Пьером Бонапартом, в них приняли участие более 100 тыс., а по другим данным, почти 200 тыс. парижан. Это был вызов империи. Наполеону III не оставалось другого выбора, как ускорить реформы. 20 апреля 1870 г. был опубликован проект новой конституции и на 8 мая того же года назначен плебисцит, в ходе которого французский народ должен был ответить на вопрос: одобряет ли он осуществленные императором либеральные реформы и новую конституцию, которая их закрепляет. Из числа участвовавших в плебисците 69,6 % ответили утвердительно, 14,8 % высказались против и 15,6 % воздержались. В результатах голосования Наполеон III увидел восстановление престижа империи внутри страны. Он полагал необходимым закрепить успех победой над внешним врагом, что к тому же дало бы возможность расширить территорию страны на востоке и усилить роль императора в международных делах.

Образование Северогерманского союза и реальную возможность завершения воссоединения Германии под главенством Пруссии Наполеон III рассматривал как несомненную угрозу Франции. Предотвратить появление на ее границах единого немецкого государства и восстановить французскую гегемонию в Европе, по представлениям Наполеон III, могла только победоносная война. Франция и объявила ее 19 июля 1870 г. Вследствие военно-технического и оперативно-командного превосходства немцы диктовали условия борьбы. В ряде сражений они разгромили французскую Рейнскую армию, а затем 2 сентября в сражении у Седана взяли в плен вместе с императором еще одну, Шалонскую, армию. Империя, лишенная поддержки армии, тотчас рухнула. Началась история Третьей республики.

2.2. Германские монархии: консервативное и либеральное политические течения в революциях 1830 и 1848–1849 гг

Германские монархии после Венского конгресса. Венский конгресс не восстановил упраздненную Наполеоном в 1806 г. Священную Римскую империю германской нации, но образовал Германский союз: 8 июня 1815 г. уполномоченными представителями отдельных государств был подписан акт о его создании [190]. Первые его 11 статей были внесены в текст Заключительного акта Венского конгресса и таким образом поставлены под гарантию великих держав [11]. В Вене были приняты лишь общие положения о существовании, форме организации, целях, правах и обязанностях Германского союза. Дальнейшее уточнение и доработка этого акта состоялись позднее, в 1820 г. [136].

Германский союз номинально стал крупнейшим государственным образованием Западной Европы. В 1816 г. число его жителей составляло 32 млн 640 тысяч человек. В состав Германского союза вошли 34 отдельные суверенные владения, включая Австрию и Пруссию, и 4 вольных города (Бремен, Гамбург, Любек, Франкфурт-на-Майне). В числе его полноправных членов были короли Англии, Дании и Нидерландов в качестве государей соответственно Ганновера, Гольштейна и Люксембурга[7]. Германский союз представлял собой рыхлую конфедерацию без общей армии, суда, финансов, внешнеполитического ведомства. Единственным общегерманским органом являлся Союзный сейм, составленный из представителей германских государей. Его решения не имели обязательной силы. Во всех государствах Союза был сохранен монархический строй, каждое обладало суверенитетом, имело собственное правительство, армию, денежную систему, таможенные тарифы.

Большинство германских государей стремилось возродить абсолютистские порядки, безраздельно повелевать своими подданными. В странах Германского союза почти повсеместно восторжествовала реакция. В 1819 г. в Карлсбаде состоялся съезд министров, представлявших главнейших немецких суверенов. Рядом решений он поставил под строгий надзор университеты, ликвидировал их автономию, запретил тайные общества и студенческие союзы, установил цензуру газет и книг. Была создана Майнцская центральная следственная комиссия для изучения вопроса «об источниках и разветвлениях революционных происков и демагогических обществ», т. е. в целях контроля за деятельностью демократов. В 1824 г. карлсбадским постановлениям придали статус постоянных, фактически они действовали до 1848 г. Абсолютной монархией осталась Пруссия. Ее короли Фридрих Вильгельм III, а затем и Фридрих Вильгельм IV не допускали мысли о возможности поступиться хотя бы частью своих прерогатив. Как отмечает А. Лихтенберже, «в особенности Фридрих Вильгельм IV представляет собой законченный тип монарха Божьей милостью. Он поистине смотрит на себя, как на посредника, через которого Господь являет народу свою волю. Превыше всего он ставит воспринятое им божественное внушение и представляет себе, что не исполнил бы своей основной обязанности, если при решении важных вопросов он положился бы на мудрость своих советников или <…> внял голосу народа» [545, с. 75]. Это объясняет, почему Фридрих Вильгельм III, обязавшийся в мае 1815 г. даровать стране конституцию и созвать ландтаг, так и не сделал этого, а Фридрих Вильгельм IV решился преобразовать местные ландтаги в общегосударственный, но с совещательными функциями, только в феврале 1847 г.

Конституционный строй южногерманских государств. Монаршие владетели Баварии, Бадена, Вюртемберга, Гессена-Дармштадта были в числе тех монархов, между которыми распределили земли и подданных 112 немецких государств, упраздненных Наполеоном I. Южногерманские короли и великие герцоги, подавляя вольности и стремясь к сохранению феодальных институтов, вынуждены были в большей мере считаться с проникшим из Франции духом буржуазных перемен. В связи с этим возникла проблема упрочения связи вновь приобретенных земель с принявшими их под свою юрисдикцию государствами. Инструментом предотвращения сепаратизма и слияния старых и новых территорий в прочный политико-государственный сплав могли стать ландтаги. Ввиду этого Бавария (в 1818 г.) [462], Баден (в 1818 г.) [463], Вюртемберг (в 1819 г.), Гессен-Дармштадт (в 1820 г.) ввели конституции, октроированные своими монархами. В своей основе они мало отличались друг от друга, поскольку образцом для них послужила французская Конституционная хартия 1814 г. [457; 979]. Конституции определяли единство и неделимость государств, обеспечивали сочетание монархического и парламентского правления, но в конфликтных ситуациях воля монархов была решающей. Монархи созывали и распускали ландтаги, формировали и отправляли в отставку правительства. Каждый акт монарха следовало закрепить подписью министра, принимавшего на себя ответственность за его осуществление. Ландтаги повсеместно были двухпалатными. Верхние палаты состояли из представителей знати, высшего чиновничества, военных, церкви и университетов. Их назначением было поддержание стабильности путем нейтрализации чрезмерно радикальных, по их мнению, решений нижних палат. Ландтаги принимали не все законы, а только те, которые изменяли конституцию, устанавливали новые налоги, касались свобод и собственности граждан. При этом поставить вопрос об изменении конституции мог только монарх, собственно, права законодательной инициативы депутаты вообще не имели, предложения им следовало облекать в форму петиций. Палаты собирались редко: один раз в два, в три, в четыре, даже в шесть лет [191, с. 364–367]. Избирательное право основывалось на высоком имущественном цензе, выборы были двухстепенными: избирали выборщиков, а те депутатов. В Баварии избирательным правом обладали не более 6 % налогоплательщиков, в Бадене и Вюртемберге несколько больше: 15–17 %. Избирательное право защищало интересы сословий. Конституции закрепили старые права и свободы дворянства, но в то же время провозгласили свободу личности, совести, мнений, выбора профессий, гарантировали право собственности и равенство всех перед законом. Это размывало основы сословного общества, намечало тенденцию формирования системы равенства всех граждан перед законом. В целом южногерманские конституции в том виде, как они были приняты, представляли собой компромисс между «старым порядком» и новыми буржуазно-демократическими институтами.