Функции ОКУ
В каждом регионе для субъектов оптового рынка (поставщика, покупателя, сетевой компании) ОКУ выполняет следующие функции.
1. Участвует (вместе с НП «АТС») в планировании развития и контроле создания систем КУ товарной продукции и оплачиваемых дополнительных системных услуг субъектов оптового рынка, включая вопросы их интеграции в АИИС оптового рынка.
2. Осуществляет контроль соблюдения субъектами оптового рынка метрологических требований к коммерческим измерениям (проведение поверок, разработка и аттестация МВИ, разработка организационных и технических мероприятий по уменьшению погрешностей измерений и т. д.).
3. Эксплуатирует приборы КУ (вторичные измерительные цифровые преобразователи), «коммерческие» УСПД и цепи между ними, а также аппаратуру передачи данных на верхний уровень АИИС КУЭ. Осуществляет контроль эксплуатации первичных датчиков тока и напряжения и электрических цепей до приборов учета.
4. Выполняет техническое обслуживание аппаратуры и цепей АИИС КУЭ, осуществляет надзор за техническим обслуживанием аппаратуры и цепей ИК технического учета, представляющих важность с точки зрения замещения коммерческой информации.
5. Разрабатывает и осуществляет организационные и технические мероприятия, гарантирующие невозможность несанкционированного доступа к аппаратуре, цепям и программному обеспечению измерительных комплексов средств учета. В частности, НП «АТС» делегирует ОКУ полномочия накладывать от своего имени пломбы на аппаратуру и клеммные соединения измерительных каналов.
6. Эксплуатирует и обслуживает комплекс технических средств АИИС КУЭ регионального уровня, выполненный в соответствии с проектом АИИС КУЭ оптового рынка в целом.
7. Осуществляет достоверизацию передаваемых в НП «АТС» данных КУ электроэнергии, мощности и оплачиваемых системных услуг с помощью утвержденных НП «АТС» методик, используя все возможности привлечения для этих целей избыточной информации (включая обмен данными с СО, «смежными» ОКУ).
8. Организует передачу необходимой оперативной и неоперативной коммерческой информации в адрес НП «АТС» в требуемые сроки с помощью имеющихся в его распоряжении предусмотренных проектом АИИС КУЭ оптового рынка средств связи.
9. С санкции НП «АТС» выступает единым региональным арендатором каналов связи.
10. Собирает коммерческую информацию с неавтоматизированных измерительных комплексов средств учета.
Вышеперечисленные основные функции ОКУ может совмещать со следующими дополнительными функциями:
в предусмотренных действующим законодательством случаях производить поверку средств измерений;
по договору с экспортирующей организацией осуществлять сбор, обработку и передачу ей коммерческой информации о межгосударственных перетоках электроэнергии;
действовать как «Оператор коммерческого учета на розничном рынке электроэнергии»;
производить ремонт и наладку аппаратуры измерительных комплексов средств учета.
Организация бизнес-процессов и оплата услуг ОКУ
1 вариант. Непосредственным получателем услуг ОКУ является НП «АТС». Оплата всех услуг ОКУ в регионе производится по договору между НП «АТС» и ОКУ.
В смету затрат, определенную этим договором, включаются: затраты ОКУ на выполнение своих функций, включая стоимость приобретения технических средств и зарплату персонала; затраты на аренду помещений и коммунальные услуги; затраты на аренду каналов связи;
затраты на заключение субподрядных договоров с организациями, выполняющими функции ОКУ на местах.
Средства на оплату создания, эксплуатации и технического обслуживания системы КУ оптового рынка, и в т. ч. услуг ОКУ, взимаются с субъектов рынка в составе регулируемой ФСТ платы за услуги НП «АТС».
АИИС КУЭ субъектов рынка разрабатываются за счет этих субъектов и находятся в их собственности.
Затраты на ремонт, модернизацию, наладку и ввод в эксплуатацию АИИС КУЭ, на метрологическое обеспечение измерений несет субъект рынка. Выполнение затратных мероприятий производится на основании специальных предписаний, выдаваемых ОКУ. Субъект рынка может оспорить необходимость выполнения затратных мероприятий в НП «АТС».
Выполнение ОКУ дополнительных функций оплачивается по отдельным договорам согласно действующему законодательству.
2 вариант. Получателем услуг по непосредственному информационному обеспечению коммерческих расчетов является НП «АТС». Получателем услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию технических и программных средств измерительных комплексов КУ (включая УСПД) является субъект рынка.
Оплата услуг ОКУ, касающихся непосредственно информационного обеспечения НП «АТС», производится по договору между ними.
В смету затрат, определенную этим договором, включаются те же их виды, что и в 1 варианте. Средства на оплату создания, эксплуатации и технического обслуживания системы КУ оптового рынка, и в т. ч. услуг ОКУ, взимаются с субъектов рынка в составе регулируемой ФСТ платы за услуги НП «АТС».
Оплата услуг ОКУ по эксплуатации и техническому обслуживанию измерительных комплексов средств коммерческого учета субъекта рынка производится по договору между субъектом рынка и ОКУ.
Заключение данных договоров является обязательным условием участия Поставщика, Покупателя или сетевой компании в деятельности оптового рынка.
Стоимость выполнения работ не служит предметом государственного регулирования. Субъект рынка вправе выбирать себе ОКУ из ряда организаций, удовлетворяющих требованиям «Типового положения об ОКУ». [23] При этом он обязан согласовать свой выбор с НП «АТС».
АИИС КУЭ субъектов рынка разрабатываются за счет этих субъектов и находятся в их собственности.
Затраты на ремонт, модернизацию, наладку и ввод в эксплуатацию АИИС КУЭ, на метрологическое обеспечение измерений несет субъект рынка. Выполнение затратных мероприятий производится на основании специальных предписаний, выдаваемых ОКУ. Субъект рынка может оспорить необходимость выполнения затратных мероприятий, предписанных ОКУ, в НП «АТС». Эти работы могут быть произведены на договорной основе либо специализированными организациями, либо ОКУ.
Выполнение ОКУ дополнительных функций оплачивается по отдельным договорам согласно действующему законодательству.
3 вариант. На ОРЭ функционирует один ОКУ, учрежденный НП «АТС». ОКУ имеет свои региональные филиалы и (или) взаимодействует на договорной основе со специализированными организациями, аккредитованными в установленном порядке в качестве региональных ОКУ.
В этом случае на ОКУ можно возложить функции эксплуатации и технического обслуживания всех уровней АИИС КУЭ, в т. ч. интегрированной автоматизированной системы управления коммерческим учетом.
Оплата услуг ОКУ производится либо по 1 варианту, либо по 2 варианту. Данный вариант является наиболее затратным и потребует значительных целевых инвестиций через тариф НП «АТС».
Глава 12 ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ОРГАНИЗАЦИИ ОКУ
Бизнес в сфере измерений, соответствующий ожиданиям российских бизнесменов и специалистов, существует пока очень в немногих странах. Среди них прежде всего следует отметить Великобританию и США. ОКУ как отдельного бизнеса нет практически ни в одной другой стране мира, хотя сам рынок электроэнергии во многих странах позволяет осуществление такого бизнеса.
Бизнес в сфере измерений в Великобритании
Единственной страной, выделившей и развивающей учетный (измерительный) бизнес в полном коммерческом понимании этого термина, является Великобритания. Причем его развитием постоянно занимаются органы государственного регулирования [12].
В соответствии с «Законом о газе» («Gas Act») и «Законом об электроэнергии» («Electricity Act») с поправками, предусмотренными «Законом о коммунальных компаниях» («Utilities Act»), предоставлять измерительные услуги имеет право любая компетентная сторона, включая потребителей.
В Великобритании принят так называемый принцип «узла (хаба) поставщика». Согласно данному принципу поставщики обязаны назначить для каждой измерительной точки поставок аккредитованного оператора измерений, аккредитованных сборщика данных и агрегатора данных.
По закону публичные поставщики электроэнергии обязаны в случае соответствующего требования предоставлять услуги по измерениям по всем «пунктам измерений» (точкам измерений). Кроме того, на них возлагаются обязанности по публикации информации о тарифах на измерительные услуги в доступной форме с тем, чтобы гарантировать такой их уровень, который не оказывает негативного воздействия на конкуренцию. В то же время в отношении платежей за измерения не практикуется раздельный ценовой контроль (за исключением дополнительного сбора в размере 15 ф. ст. в отношении счетчиков с предоплатой, расходы на обслуживание которых превышают соответствующие затраты кредитных счетчиков).
