§ 5. Определение уровня концентрации и оценка состояния конкуренции на товарном рынке
Основной сферой применения Порядка 2010 г. в части установления факта ограничения конкуренции и оценки состояния конкурентной среды является исполнение антимонопольным органом функции контроля за экономической концентрацией.
Порядок 2010 г., в частности, предусматривает «оценку перспективы изменения конкуренции на рассматриваемом товарном рынке (в случаях, предусмотренных подпунктами “б” и “в” пункта 1.1 настоящего Порядка)» (пп. «б» п. 9.1 Порядка 2010 г.), а именно:
«при принятии решений в рамках государственного контроля за экономической концентрацией, согласно главе 7 Закона о защите конкуренции, за исключением рассмотрения сделок и иных действий, которые осуществляются внутри группы лиц» (пп. «б» и. 1.1 Порядка);
«при решении вопросов о принудительном разделении (выделении) коммерческих и некоммерческих организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в соответствии со статьей 38 Закона о защите конкуренции» (пп. «в» и. 1.1 Порядка).
Это означает, что при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства положения Порядка 2010 г. об оценке состояния конкурентной среды практически не используются.
Правовое значение для оценки состояния конкуренции в настоящее время имеет лишь и. 9.5 Порядка 2010 г. Он устанавливает, что к числу факторов, способствующих ограничению конкуренции на рассматриваемом товарном рынке, могут относиться:
– наличие барьеров для распространения информации о товарах-заменителях;
– значительная доля вертикально-интегрированных хозяйствующих субъектов;
– снижение в течение временного интервала исследования доли хозяйствующих субъектов, не являющихся вертикально-интегрированными;
– доминирующее положение вертикально-интегрированных хозяйствующих субъектов, действующих на рассматриваемом товарном рынке, на одном из смежных товарных рынков, на которых обращаются товары, используемые в производстве данного товара, или на которые данный товар последовательно поступает в процессе своего физического перемещения от производителя к потребителю;
– высокий уровень концентрации предшествующих (вышестоящих) смежных товарных рынков, на которых хозяйствующий субъект, действующий на рассматриваемом товарном рынке (последующем или нижестоящем) в качестве продавца, выступает или готов выступить в качестве приобретателя.
Конец ознакомительного фрагмента.
Примечания
1
Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30 (ред. от 14.10.2010) «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства», а также постановление Пленума ВАС РФ от 14.10.2010 № 52 «О внесении изменений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 “О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства”».
2
Конкурентное право Российской Федерации: учеб, пособие для вузов / Н.В. Василвева, Ю.Ю. Горячева, Н.Г. Доронина и др.; подред. Н.И. Клейн, Н.Е. Фонаревой. М.: Логос, 1999; Конкуренция и антимонопольное регулирование: учеб, пособие для вузов / С.Б. Авдашева, B. А. Аронин, И.К. Ахлопов и др.; под ред. А.Г. Цвгганова. М.: Логос, 1999; Практика анти-монопольного регулирования в России (сборник учебных дел): учеб, пособие для вузов / М.Г. Баев, И.В. Баранов, В.В. Бурба и др.; под ред. Н.Е. Фонаревой; сост. В.И. Мануйлова. М.: Логос, 2005.
3
Тотьев К.Ю. Конкурентное право: учеб, для вузов. М.: ИНФРА-М, 2003.
4
Князева И.В. Антимонопольная политика в России: учеб, пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Национальная экономика». Изд. 4-е, испр. М.: Омега-Л, 2009.
5
Варламова А.Н. Конкурентное право России. М.: ИКД «Зерцало-М», 2008.
6
См.: StiglerG.J. Perfect Competition, Historically Contemplated // Journal of Political Economy. 1957. 65. Reprinted in Stigler G.J. Essays in the History of Economics. Chicago; L.: The University of Chicago Press, 1965. P. 234–267.
7
Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.: Соцэгиз, 1962.
8
McNulty PJ. A Note on the History of Perfect Competition // Journal of Political Economy. 1967. 75. P. 395–399.
9
The International Handbook of Competition / ed. by M. Neumann, J. Weigand. Cheltenham, UK, Northampton, MA: Edward Elgar, USA, 2004. P. 17. Настоящее издание содержит также множество цитат и извлечений из работ крупнейших экономистов XX в., посвященных природе конкуренции и систематизированных по различным ее аспектам; часть этих цитат будет использована далее со ссылками на “The International Handbook of Competition”.
10
Ibid. Р. 18.
11
The International Handbook of Competition… P. 19.
12
См., например: Рубин Ю.Б. Теория и практика предпринимательской конкуренции: учеб. Изд. 4-е, перераб. и доп. М.: ООО «Маркет ДС Корпорейшн», 2004. В этом издании § 1.2 гл. 1 так и назван: «О биологических предпосылках конкуренции в системе бизнеса».
13
Marshall A. Economics of Industry. 4th ed. T.: Macmillan, 1909. P. 140.
14
См., например: Кабраль Луис М.Б. Организация отраслевых рынков: вводный курс / пер. с англ. А.Д. Шведа. Минск: Новое знание, 2003.
15
Amato G. Antitrust and the Bounds of Power. Oxford, UK: Hart Publishing, 1997. P. 2–3.
16
См.: Primeaux W.J. An Assessment of Xefficiency Gained through Competition // Review of Economics and Statistics. 1977. 59. P. 107.
17
Cm.: Industrial Efficiency in Six Nations / ed. by R.E. Caves. Cambridge, MA: MIT Press, 1992. P. 107.
18
Cm.: Hay D.A., Liu G.S. The Efficiency of Firms: What Difference Does Competition Make? // Economic Journal. 1997. 107. P. 597–617.
19
См. работы Вальтера Ойкена, Франца Бома, Ганса Гроссмана-Дёрта, Леонарда Микша.
20
Schumpeter J. Can Capitalism Survive? N.Y., 1978. Р. 24.
21
Goyder D.G. ЕС Competition Eaw. 4th ed. Oxford University Press, UK, 2003. P. 9.
22
Смит А. Указ. соч. С. 63.
23
The Future for Competition Policy in the European Union. Выступление Комиссионера по конкуренции М. Монти. London. Merchants Taylor’s Hall. 9 July 2001. Опубликовано на сайте Еврокомиссии. URL: http:/www.europa.eu.int/cornrn./cornpetition/speeches/inde[_speeches_ by_the_cornmissioner.html
24
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
25
Обзор целей национальных законодательств США, Российской Федерации и Европейского Союза о защите конкуренции сделан с использованием работ Кристофа Ючинсона, старшего преподавателя факультета права НИУ ВШЭ; его исследование осуществлялось в рамках Программы фундаментальных исследований НИУ ВШЭ в 2012 г.
26
Hawk В.Е. Un tour d’horizon du droit et de la politique de la concurrence // Cahiers de droit de l’enterprise. 1992. 5: Distribution et concurrence. P. 2.
27
Подробнее см.: Hovenkamp H. Federal Antitrust Policy, The Law of Competition and its Practise. P. 74.
28
См. Об этом: Schaub A., Parleani G. La politique europeenne de concurrence: objectifs et regies // Les Petites affiches. Les dossiers de l’Europe. 2001. 5 nov. No. 220. P. 12; Leyssac C.L.de. Droit du marche. R: Presses universitaires de France, 2002 (prec.). P. 15.
29
В 2007 г. Лиссабонским договором были внесены изменения в маастрихтский Договор о Европейском Союзе 1992 г., в соответствии с которыми защита конкуренции была исключена из перечня направлений деятельности ЕС. Вместо этого Лиссабонский договор говорит о «высококонкурентной социальной рыночной экономике» как необходимом результате функционирования общего рынка Евросоюза.
30
Утверждена постановлением Правительства РФ от 09.03.1994 № 191.
31
См. постановление Правительства РФ от 20.12.1997 № 1613.
32
См. распоряжение Правительства РФ от 08.09.1994 № 1456-р.
33
См. постановление Правительства РФ от 04.09.1995 № 878.
34
См. распоряжение Правительства РФ от 27.02.1998 № ВХ-П1-06016.
35
См. распоряжение Правительства РФ от 19.05.2009 № 691-Р.
36
Благодаря этим правилам в большинстве крупных аэропортов появились вторые и третьи независимые топливо-заправочные компании (ТЗК), авиакомпании получили право складировать принадлежащее им топливо в аэропорту (вместо приобретения дорогого топлива у ТЗК), на услуги субъектов естественных монополий были введены предельные тарифы.
