Читаем без скачивания Стратегия «большого рывка» - Андрей Фурсов

3. Принципиально важно осуществить в кратчайшие сроки переход к ориентации на лучшие мировые достижения и стандарты (независимо от того, являются ими отечественные или зарубежные образцы) во всех областях технической и технологической политики. Превышение лучших мировых (а не только отечественных) уровней и стандартов целесообразно поощрять льготными налогами и таможенными тарифами, гибкими режимами благоприятствования. Следует обязать соответствующие государственные службы России восстановить в России ключевые НИИ научно-технической информации, а через них — службы оперативного отслеживания динамики лучших мировых научно-технических и технологических достижений. Причем фиксация и стандартизация этих достижений должна отставать не более чем на квартал, а не на несколько лет, как это наблюдается сейчас. Следует энергично культивировать активное стремление к научно-техническому и технологическому лидерству в мире в рамках каждой отрасли, как это делают японские и американские монополии, развернувшие в мире уже давно широкую сеть узаконенного промышленного шпионажа. Одновременно следует прекратить оказывать Западу помощь в виде передачи практически на бесплатных условиях передовых российских технологий, что поныне пытаются делать многие наши НИИ и КБ (за последние 20 лет к ответственности за промышленный шпионаж у нас было привлечено всего трое ученых, тогда как в Японии — 750, Южной Корее — 1,2 тыс., а в США — все 3,5 тыс. человек).

4. Необходимо ввести более жесткую систему персональной ответственности и экономических санкций за недобросовестную конкуренцию, фальсификацию качества производимой и реализуемой продукции, нарушения контрактных (в том числе технологических и производственно-трудовых) обязательств, включив в нее не только фонды государства и предприятий, но также личные доходы и другие активы субъектов, признанных виновными в данных нарушениях. Эта система санкций должна действовать на всех уровнях: от министров и топ-менеджеров до рядовых рабочих и служащих, — и должна быть много более персонализированной и жесткой, чем нерыночная.

5. В настоящее время Россия несет триллионные потери (в долларах США) из-за разрушенных отраслевых и межотраслевых связей. Надо, наконец, признать этот факт и незамедлительно приступить к их восстановлению. В первую очередь — за счет расширения и углубления интеграционных связей в рамках Таможенного и Экономического союзов. В полном объеме должны быть использованы также интеграционные потенциалы стран БРИКС и ВТО.

6. Одновременно надо продолжать укрупнение предприятий (их в настоящее время в России насчитывается более 6 млн, среди которых всего лишь 6 тыс. крупных; в советские годы крупных предприятий на территории России было 30 тыс.) путем слияния и объединения в мощные самоуправляющиеся и самодостаточные комплексы, располагающие полноценными возможностями ускоренного внедрения достижений научно-технического прогресса. Одной из приоритетных форм собственности здесь должны стать предприятия частно-государственного партнерства. Из-за крайне острой для России ситуации с продовольствием необходимо в первую очередь создавать агропромышленные комплексы, что позволит снять многие конфликты интересов отдельных производителей сельскохозяйственной продукции, устранить целую армию паразитических посредников и ускорить решение продовольственной проблемы в стране на собственной, а не импортной базе, доля которой сегодня превышает критические для продовольственной безопасности страны 50 %.

7. Следует всячески стимулировать создание межреспубликанских комплексов и транснациональных корпораций с российским участием. И не в сфере спекулятивных финансовых кастодиумов (тайных объединений финансовых групп, регулирующих переливы финансовых капиталов по критериям максимальной выгоды и минимального риска), а в самом материальном производстве.

8. Целесообразно разработать, принять и провести в жизнь твердую систему экономических и правовых мер по мобилизации трудовых ресурсов и их концентрации при помощи стимулирующих рыночных рычагов на решающих направлениях. Представляется целесообразным ввести в государственном порядке повсеместный переход на шестидневную рабочую неделю, обеспечить повышенную на 40–50 % заработную плату за шестой рабочий день. (Тем более что большинство наших здоровых людей, в том числе добросовестных чиновников, кроме ритуальных, в субботу все равно вовсю работают, а нездоровые и опустившиеся люди не работают и не будут работать не только в субботу, но и во все другие дни). Предлагаемая мера может увеличить годовую производительность труда на 35–40 % и дать до 2018 года дополнительно около $ 500 млрд прироста ВВП.

9. Сегодня в России «рынок» заменен частной лавкой. Рынка как высшей формы состязательной организации труда и производства на коммерческих началах — то есть рынка как такового — у нас нет. Практически все предприятия работают, когда хотят и как хотят. А надо: за нарушение дисциплины — штрафы и массовые закрытия частных предприятий. Так обстоит дело во всех цивилизованных странах. Рынок ведь более жесткая дисциплина, чем плановое хозяйство. Сравните количество обанкротившихся по этим причинам и закрытых частных предприятий у нас и в США: в США в 1994 г. их было 57 тыс., в 1997 г. — 157 тыс., в 2012 г. — более 345 тыс. В России таких практически не было и нет, хотя численность зарегистрированных, но ни дня не работавших и, следовательно, убыточных предприятий составляла у нас в 1994 г. — 7,8 тыс., в 1997 г. — более 200 тыс. а в 2012 г. — уже более 2,5 млн.

10. Необходимо навести порядок с платежами в бюджет за пользование дефицитными производственными ресурсами (лучшими землями, водой, наиболее дефицитными видами сырья, материалов, топлива и т. д.), а также специалистами высшей квалификации. Ощутимые нормативы платежей, вносимых в бюджет предприятиями, организациями и учреждениями, включая частные, за используемую среднегодовую численность промышленно-производственного персонала и за пользование дефицитными производственными ресурсами, будут стимулировать более рачительное их использование и наращивание; возмещение затрат государства на образование и подготовку рабочей силы — способствовать ускорению роста производительности общественного труда и доходов государственного бюджета. Вместе с тем надо решительным образом отказаться от системы надуманных налогов и платежей (их ныне в России более 200 различных видов), которые не связаны с реальными процессами производства, не повышают, а разрушают стимулы к труду и эффективности, прежде всего от налога на добавленную стоимость. Нужно изменить и сам подход к определению размера налогов и платежей. Решать дело должна не норма, а масса налогов. Обосновывать, преследовать, искать надо не предельные нормы, а источники предельных сумм налогов. В стране вместо подлинно налоговой системы сформирована и дальше «совершенствуется» нынешним Правительством фискальная система, решающая сиюминутные грабительские задачи и вызывающая общенародный налоговый саботаж. Платить налоги по точно обозначенным, именованным целям люди в России всегда — и даже сегодня, в условиях повальной нищеты, — готовы, чему пример многочисленные факты самопожертвований, которых не знает ни одна цивилизованная страна мира. Но платить налоги для поддержания режима социальной несправедливости, развязывания и ведения за счет народа коррупционных войн и скрытых межэтнических разборок, разрушения ОПК, содержания олигархов и попросту узаконенного воровства — справедливо отказываются.

11. Необходим пересмотр всей структуры действующей налоговой системы, где сегодня ведущую роль играет налог на добавленную стоимость (НДС), который взимается фактически с любой производственной операции, тем самым стимулируя сведение их количества к минимуму и «закрывая» всю сферу инновационного и высокотехнологичного производства, особенно для нужд «неэкспортного» сектора.

12. Вопреки господствующим в стране потребительским настроениям все пропить и проесть, в целях мобилизации трудовых ресурсов, на наш взгляд, целесообразно не прямыми, но косвенными методами поднять возрастной ценз фактического ухода работников на пенсию до европейского уровня: для мужчин — до 65 лет, для женщин — до 60 лет. Подобная мера, по нашим оценкам, могла бы дать до 2018 года дополнительно около 18–20 млн среднегодовых работников на рабочих местах со смягченными условиями труда при перемещении эквивалентной численности более молодых контингентов работников в решающие отрасли экономики, что в совокупности могло бы обеспечить $ 200–400 млрд долл. дополнительного прироста ВВП за ближайшие 5 лет. При этом следует как минимум в три раза увеличить размер минимальных пенсий, сделав их достойными человека труда.