Выполнение мероприятий, предусмотренных программами, позволило в определенной степени консолидировать усилия органов государственной власти и управления в деле борьбы с распространением пьянства и алкоголизма и преодоления их негативных социальных последствий. Однако реализация запланированных мероприятий не смогла коренным образом изменить ситуацию, она продолжает оставаться предельно напряженной до настоящего времени. Наблюдается рост уровня потребления алкоголя на душу населения на фоне роста продаж и медленных изменений в структуре потребления алкогольных напитков.
Рис. 2. Структура потребления населением Беларуси алкогольных напитков по видам (2011 г.)
Рассмотрим структуру потребления алкогольных напитков населением Беларуси (2011 г.) (рис. 2).
Для сравнения приведем данные, характеризующие структуру потребления спиртных напитков через 5-летние интервалы за период с 1985 по 2012 год. Структура потребления представлена в табл. 2 (рассчитано по данным о продаже алкогольных напитков в Беларуси по видам) [5, с. 491; 2, с. 398].
Анализируя приведенные в таблице данные, можно сказать, что изменения, происходящие в структуре потребления алкоголя населением страны с 1985 по 2012 год, носят скачкообразный характер. Что можно рассматривать как свидетельство зависимости структуры потребления от структуры производства и зарубежных поставок спиртных напитков, а также ценовой политики, проводимой государством. За прошедшие четверть века наблюдается снижение потребления лишь виноградных и плодовых вин, их доля в структуре потребления уменьшилась с 37,25 % в 1985 г. до 22,28 % в 2012 г. По остальным видам алкогольных напитков наблюдается рост их потребления населением Беларуси.
Таблица 2. Структура потребления алкогольных напитков населением Беларуси по видам, 1985–2012 гг., %
При этом уровень потребления алкоголя в пересчете на душу населения возрастает из года в год, следуя за увеличением производства и ростом продаж алкогольных напитков. Приведем в табл. 3 данные по продажам алкогольных напитков населению в натуральном выражении, в тыс. дал [5, с. 491; 2, с. 398].
Таблица 3. Динамика продаж алкогольных напитков населению Беларуси по видам в натуральном выражении за период 1985–2012 гг., тыс. дал
Из приведенных данных следует, что самый большой объем продажи спиртных напитков населению был осуществлен в 2011 г. (89 248 тыс. дал). В целом, годовая продажа алкогольных напитков населению Беларуси увеличилась в 2012 г. по сравнению с 1985 в 1,2 раза. В том числе по видам алкогольных напитков: рост продаж населению водки и ликеро-водочных изделий (в натуральном выражении в тысячах дал) увеличился в 2012 г. по сравнению с 1985 в 1,67 раза, коньяка – в 1,8 раза, шампанского – в 2,36 раза, пива – в 1,44 раза. Произошло снижение продажи виноградных и плодовых вин в 1,38 раза.
В 2012 г. по сравнению с 2011 г. ситуация начала меняться в направлении сокращения объема продаж алкогольных напитков населению Беларуси. В 2012 г. было продано населению на 8 663 тыс. дал меньше, чем в предыдущем году. Хотелось бы надеяться, что зафиксированное снижение продаж алкогольных напитков в последующем обретет характер устойчивой тенденции.
Существует давно известное правило: увеличение производства алкогольных напитков стимулирует их потребление населением. Погоня за высокой прибылью, получаемой от изготовления, продажи алкоголя, оборачивается глубочайшей социальной проблемой для всего общества.
Факторами, определяющими рост или снижение потребления того или иного вида спиртных напитков, выступают как традиции конкретного общества, так и экономические причины. К ним прежде всего относится ценовая доступность того или иного вида алкогольной продукции для широких слоев населения. Высокие цены на коньяк или виноградные вина сокращают их доступность для потребителей. Дешевизна низкокачественных плодово-ягодных вин и винных напитков, пива является причиной роста спроса на эту продукцию у той части населения, которая не располагает высокими доходами. Водка также является сравнительно недорогим продуктом, экономически доступным для широких масс населения. Способствует ее популярности и весьма внушительный ассортимент водочных изделий, разного качества и по разным ценам, рассчитанный практически на любого покупателя. Еще одним успешным маркетинговым ходом является расширение продажи алкогольных напитков в таре малого объема, на приобретение которых у граждан хватает карманных денег.
Любое увеличение реализации спиртных напитков противоречит достижению основной цели Государственной программы национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2011–2015 гг., которая заключается в снижении потребления алкоголя населением и минимизации отрицательных последствий его потребления для общества. Рост продаж алкогольных напитков населению будет свидетельствовать о недостаточности принимаемых мер в рамках данной программы, в которой указано, что она «базируется на принципе приоритетности демографической и общественной безопасности государства, трудовой дисциплины, защиты здоровья граждан по отношению к экономическим интересам производителей, импортеров и продавцов алкогольных, слабоалкогольных напитков и пива, непищевой спиртосодержащей продукции и этилового спирта» [14].
Социально-экономические и демографические последствия алкоголизации населения
Рассматривая проблему пьянства и алкоголизма в ракурсе потерь, вызываемых этим явлением, необходимо отметить прежде всего то негативное влияние, которое алкоголизация населения оказывает на демографическую ситуацию в стране. Злоупотребление спиртными напитками наносит колоссальный вред не только самому пьющему человеку и лицам, находящимся в его непосредственном окружении (дети, супруги, родственники), но и обществу в целом.
Алкоголь является одной из основных причин нездоровья и преждевременной смерти населения от заболеваний, связанных с употреблением алкогольных напитков, от случайных отравлений алкоголем, от снижения рождаемости или рождения нездорового потомства у лиц, злоупотребляющих алкоголем. Согласно исследованиям, рост потребления алкогольных напитков ведет к увеличению смертности населения. Приведем данные о смертности населения вследствие случайных отравлений алкоголем в Республике Беларусь в 1990–2012 гг. в табл. 4 [5, с. 80, 83; 2, с. 92, 93].
Как видно из представленных в таблице данных, самые низкие показатели смертности были отмечены в 1990 г., когда было резко снижено производство алкогольных напитков и, как следствие этого, их потребление населением.
Таблица 4. Смертность от случайных отравлений алкоголем в Республике Беларусь в 1990–2012 гг., человек
Считается, что при увеличении продажи алкоголя на 1 литр уровень смертности возрастает на 2,6 %.
Отметим, что большинство лиц, умерших вследствие указанной причины, находилось в трудоспособном возрасте. Но показатели смертности, обусловленные злоупотреблением алкогольными напитками, будут значительно выше, если учесть случаи смертности, наступившие в результате заболеваний, вызванных злоупотреблением спиртными напитками. Статистика по-прежнему фиксирует высокие показатели смертности населения от причин, связанных с алкоголем: хронического алкоголизма; алкогольной полиневропатии, миопатии и кардиомиопатии; дегенерации нервной системы, вызванной алкоголем; алкогольных психозов, энцефалопатии, слабоумия; заболеваний печени (алкогольного цирроза, гепатита, фиброза); алкогольного гас трита; преднамеренных или случайных отравлений алкоголем; других расстройств, вызванных употреблением спиртных напитков.
Общество несет большие людские потери, обусловленные состоянием алкогольного опьянения граждан. К примеру, по данным Генеральной прокуратуры Республики Беларусь, в 2011 г.:
по вине нетрезвых водителей произошло 867 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло 211 человек, ранено – 1017;
более четверти всех пожаров произошло по вине лиц, находившихся в состоянии алкогольного опьянения (1959 пожаров), в результате которых в огне погибло 845 находившихся в состоянии опьянения граждан;
в 2011 г. на производстве погибло 43 работника, находившихся в состоянии алкогольного опьянения, получили травмы различной степени тяжести еще 67 человек;
несколько сот человек ежегодно гибнет от утоплений в водоемах. В 2011 г. погибло 458 человек, находившихся в состоянии алкогольного опьянения, что составило почти 63 % утонувших [15].
Стабильно высоким является количество лиц, страдающих алкоголизмом. По данным Министерства здравоохранения Республики Беларусь, на 1 октября 2013 г. в стране на наркологическом учете состояло 174 тыс. человек с установленным диагнозом «алкоголизм». Еще 85 тыс. находились на профилактическом учете. В стране велико количество женщин, страдающих алкогольной зависимостью, – около 39 тыс. Особую озабоченность вызывает то обстоятельство, что под наблюдением у наркологов находится и 16 тыс. несовершеннолетних [16].
