б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены)». Так, в каком-либо детском клубе или дошкольном учреждении может произойти неприятное происшествие, которое повлечет внеплановые проверки во всех организациях, работающих с детьми. Мне известны случаи, когда детские клубы проверяли буквально спустя два месяца после открытия. Обычно проверки осуществляют трудовые инспекции и Госпожнадзор. Поводом чаще всего служат жалобы сотрудников. К сожалению, внеплановая проверка никогда не бывает проверкой одной инстанции. Например, администратор детского клуба пожаловался в Государственную инспекцию по труду (ГИТ) на не вовремя выплаченную зарплату, и вот, пожалуйста, в течение недели к вам приходит с проверкой трудовой инспектор, который обязан не только сам проверить вашу организацию, но и сообщить о факте жалобы в прокуратуру, Госпожнадзор, налоговую инспекцию, ФСС и другие организации. И все эти замечательные учреждения в ближайшее время тоже будут у вас в гостях, потому что это их святая обязанность.
Проверки все же необходимы, бежать от них не стоит. Детский клуб обычно остается жить, а руководитель закаляется как сталь в огне и дальше уже ничего не боится.
Не избежал участи проверки и наш детский клуб. В октябре 2013 года у нас была проведена выездная проверка трудовой инспекции. Вообще проверки трудовой инспекции бывают документарными и выездными. Как вы догадались, выездная гораздо хуже. Как и когда маленький детский клуб попал в один список с предприятиями-монстрами, которые обычно проверяет ГИТ, узнать нам, видимо, не суждено.
Откуда нам стало известно о проверке? Когда мне задают этот вопрос, я отвечаю, что данная ситуация сравнима с похоронами – не успели тело усопшего довезти до морга, как родственников уже побеспокоили десятки ритуальных агентств. Так и с нами. В январе 2013 года сразу после праздников раздался звонок из фирмы, занимающейся аттестацией рабочих мест, с предложением провести аттестацию в связи с предстоящей проверкой.
Моей реакцией стало: «Не может быть! Какая проверка? ГИТ? Почему? Зачем?» Несмотря на то, что я читала о подобных проверках и о том, что они участились в последнее время, и даже писала об этом в первой книге, услышанному я не поверила. Я попросила, чтобы мне больше не звонили с подобными вопросами, так как аттестация у нас есть. На том конце телефонной трубки вздохнули и промолчали. Спустя несколько дней опять раздался звонок от той же фирмы. Мне было сказано, что нам следует поторопиться, поскольку проверку перенесли с октября на февраль и аттестации у нас все же нет. Я опять отмахнулась, но забеспокоилась. Неужели? Я дала задание помощнице изучить список проверок ГИТ, который размещен на сайте этой организации и состоит примерно из 700 «приговоренных» в 2013 году. Помощница нас в списке не нашла. Я выдохнула, но беспокойство не прошло. Ночью я решила сама просмотреть таблицу. Прокручивая страницу за страницей, я не находила знакомого названия. Глаза слипались, и я уже хотела выключить ноутбук, как вдруг мозг мгновенно проснулся и сон как рукой сняло на ближайшие десять месяцев – № 624 был наш.
Я всматривалась в монитор. В этот момент действительно холодеют руки и ноги, а мысли идут в одном направлении: «Как же так! За что? Что мы такого сделали? Почему именно мы?» Я сразу, среди ночи, позвонила соучредителю, чтобы разделить горе пополам. Проверка все же будет. Что делать?
С февраля посыпались звонки и письма от организаций, желающих помочь. Интересно, что часть обращений была вежливой и искренней, а часть начиналась с угроз, с уведомления меня как директора, с упоминания статей Уголовного кодекса и пр. Я не выбросила эти письма. Пусть лежат, вдруг еще пригодятся. Конечно, мы озаботились подготовкой к проверке: провели, как положено, аттестацию рабочих мест, дополнительно наняли для аудита кадровика, обратились за консультацией к юристу.
Благодаря тому, что нас проверяли в первый раз и существенных нарушений не было выявлено, к нам отнеслись снисходительно и штрафы составили: для меня, как должностного лица, – 1800 рублей, для юрлица – 30 800 рублей. Мы отделались малой кровью.
Пройдя государственную проверку по охране труда, могу точно сказать, что подобных мероприятий бояться не надо, если до этого вы работали честно, ответственно и старательно. Конечно, нужно знать общие правила поведения руководителя при таких проверках, чтобы не «напороть лишнего».
Давайте рассмотрим эти правила. Необходимо знать, что закон выделяет документарные и выездные проверки, которые могут быть плановыми и внеплановыми. При этом плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года в соответствии с планом органа контроля. Это означает, что если вы недавно зарегистрировали свой детский клуб как юрлицо или ИП, то плановых проверок в ближайшие три года не будет.
О проведении плановой проверки детский клуб будет проинформирован или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо по факсу, либо по электронной почте. Нам ГИТ прислала уведомление на электронную почту ровно за неделю до начала проверки, и инспектор лично позвонила в клуб.
Конечно, принимая таких «гостей», нужно быть максимально сконцентрированным и вежливым, демонстрируя готовность представить всю необходимую информацию. При этом очень важно не выдать лишних сведений. Не следует отвечать на вопросы, если вы не владеете предметом разговора в полной мере. В таких случаях лучше говорить фразы: «Не помню точно», «Сомневаюсь», «Надо посмотреть». Иначе вы вызовете подозрения и проверяющие начнут поиск нарушений. В то же время старайтесь отвечать конкретно и по существу.
Любой сотрудник проверяющего государственного органа, пришедший к вам с проверкой, обязан иметь при себе документ, дающий ему соответствующее право. В нашем случае трудовой инспектор предъявил удостоверение и распоряжение о проверке, а также приказ руководителя ГИТ о назначении выездной проверки.
Документ о проведении проверки и данные самих проверяющих обязательно нужно зарегистрировать в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.
Журнал проверок юридических лиц должен быть пронумерован, прошит и опечатан. Кроме того, необходимо заполнить первую страницу. После проведения проверки в журнал заносится краткая информация обо всех обнаруженных нарушениях. Этот журнал нужен не только для плановых, но и для внеплановых проверок, то есть клуб обязан его иметь с самого начала работы.
