будущей войны в основу кладутся издержки прошлых войн в день на человека. При этом продолжительность войны обычно исчисляется со дня мобилизации до момента ратификации мирного договора. Численность армии берется средняя за этот период. В последнем отношении известное затруднение представляют случаи «исчезновения армий», вследствие их разгрома (напр. Седан, Мец) и организации совершенно новых армий.
Пример: По Вагнеру, для Германии реальные расходы войны (с 17 го июля 1870 г. по 18‑е мая 1871 г. т. е. 245 дней) доходили до 1.939 миллионов франков. Расходы в день 1939: 245 = 7. 900.000 франков. Считая в среднем за это время германскую армию в 1.254.376 чел., имеем расход в день на человека, равный 6 фр. 25 сант.
Если умножить стоимость ведения прошлой войны вдень на человека на число солдат, которые будут мобилизованы, можно чисто теоретически определить издержки будущей войны в день. Ясное дело, что эта цифра будет минимальной и может служить лишь для предварительной ориентировки в целях решения проблемы финансового ведения будущей войны. Немецкий писатель Рено следующим образом исчислил в 1901 г. издержки будущей европейской войны 6):
Другие примеры: Стоимость Южн. – Афр. войны для Англии: начало 11/X 1899, конец 31/V 1902, армия в среднем 200–230 тысяч, стоимость 4.307. 600 тыс. марок.
Русско-Японская война, для русских на душу в день 21 марка, для японцев 62 марки (по Гельфериху).
Размеры мировой войны 1914—18 г. быстро опрокинули прежние расчеты, как вследствие продолжительности ее, так и вследствие огромной численности мобилизованных армий и колоссального роста издержек на снабжение армии и технику ее.
Асквит в своей речи 11 окт. 1916 года указал, что 3.132 миллиона фунтов стерлингов, вотированных парламентом с начала войны, превышают общую сумму государственных расходов Англии за 20 лет (1894–1913 гг.), хотя за эти годы велась бурская война. «Если бы Адам, говорит один статистик, с момента создания мира дожил бы до наших дней и каждый час, днем и ночью, бросал по 50 фунтов стерлингов в океан, он все же не потопил бы столько денег, сколько Англия истратила на эту войну» 7). 25 июля 1917 г. Бонар-Лоу оценивал всю сумму военных кредитов уже в 5. 292 млн. ф. стерл.
Для Германии еще в начале 1916 года военные расходы составляли в месяц менее 2 миллиардов марок. По данным секретаря имперского казначейства с Х – 1916 года по I – 1917 г. в среднем расходовалось в месяц уже 2. 646 миллионов марок. Наконец, для всей Европы в 1915 г. экономисты независимо друг от друга пришли к выводу, что ежедневный расход на войну достигает около 10 млн. ф. ст. Для января 1917 года эта цифра оценивалась уже в 15 млн. ф. ст. в день.
Из чего же слагаются военные расходы? Ограничимся одним примером, именно рассмотрением военных расходов Соединенных Штатов за время империалистической войны.
Соединенные Штаты, – одна из самых богатых и экономически развитых стран мира, – вступили в мировую войну после всех главных участников ее. Можно считать, что затраты Соед. Штатов на войну, характер и распределение этих затрат типичны для широкой капиталистической постановки современной империалистической войны. Особенное и немаловажное удобство для изучения этих расходов представляют краткая сравнительно продолжительность участия Соед. Штатов в войне и относительная устойчивость американской валюты (доллара) по сравнению с валютами других стран.
Анализ военных расходов Соединенных Штатов за время войны представляет поэтому особенное значение и поучительность.
Рассмотрим же, какого рода расходы произвели и предполагали произвести Соед. Штаты в течение первого года их участия в мировой войне, сопоставив эти данные 8) с окончательной картиной военных финансов Соед. Штатов в том виде, как она обрисовалась уже в наши дни.
Армия. К июню 1918 г. свыше 900.000 солдат было послано во Францию на германский фронт.
Артиллерия. Смета на одни артиллерийские материалы и припасы на 1918 г. составила 1.500 миллионов долларов. В общем же на тяжелую артиллерию испрошено кредитов в 1918 г. на 5 миллиардов. («Артиллерийский департамент предполагал затратить 5.054 миллиона долларов на всю программу по заготовке крупных орудий»).
Морской флот. В марте 1918 г. был внесен законопроект о морских кредитах на финансовый год, начинающийся с 1 июля 1918 г., около 1.327 миллионов долларов. Личный состав флота возрос с 87.000 человек до 180.000, в июне 1918 года более 450.000 человек. 150 военных судов было послано в Европу, не считая истребителей и подводных лодок.
Педжет (председатель комиссии по морским делам) сказал: «менее чем в течение года ассигнована на нужды американского флота общая сумма почти в 3 миллиарда долларов»[5]).
Воздушный флот. Расходы на него в 1916—17 гг. составили 400 тысяч долларов, в 1917—18 г. г. – 4 миллиона, в 1918—19 гг. было ассигновано уже 1. 032 миллиона долларов.
Расходы на морскую авиацию (Naval Air expenditions) развивались следующим образом 9).
Уменьшенная смета включала расходы на 624 аппарата (в том числе 300 учебных) в размере 8. 162.000 долл., и на 31 воздушный корабль, 57 змейковых аэростатов и 11 свободных шаров в размере 19. 615.000 дол.
Расходы на транспорт. В 1915 году были построены для морского транспорта суда с общим тоннажем 177.000 тонн, в 1916 г. – 560.000 тонн., в 1917—18 гг. (с 1 сент. 1917 г.) – 1.244.000 тонн. Испрошено было на 1918 год 915 миллионов долл.; израсходовано в 1917—18 гг. 1.130 миллионов дол.
На железные дороги во Франции было затрачено около 150 миллионов долл., а именно, куплено для них 1.727 паровозов, 22.630 товарных вагонов и 359.000 тонн стальных рельс.
Промышленность. На правительственные субсидии заводам, работающим на оборону, было ассигновано в марте 1918 г. 4 миллиарда дол.
Займы союзникам. (В миллионах долларов):
В августе 1918 года военные расходы Соединен. Штатов в месяц составляли около 300.000.000 ф. ст., или (по курсу 4,6 долл.) – 1.380 миллионов долларов. Если же исключить субсидию союзникам, то около 8 миллионов ф. ст. в день. 12).
В течение же фискального года 1917—18 гг. (с 1 июля 1917 г.) было всего истрачено на военные расходы, общую правительственную работу и на займы союзникам – 12.600 миллионов долларов. 13)
Таким образом, в течение войны ассигновки Соед. Штатов дают приблизительно такую картину: Артиллерия – 5 миллиардов, морской военный флот около 3 миллиардов, воздушный флот – 1 миллиард, транспорт – более двух миллиардов, помощь союзниками около 3 миллиардов, всех расходов 17–18 гг. – 12,6 миллиардов.
Картина действительных расходов Соединенных Штатов раскрывается перед нами в нижеследующей таблице, составленной по таблице
