Раздел II. Право публичной власти (государственное и административное право)
Глава 1. Отрасли публичного права
§ 1. Публичное право и право публичной власти
Предварительные замечания. Смысл ознакомления с правовыми основами публичной власти. Объект публичного права – публичная власть. Понятия публичного права и права публичной власти. Роль публичного права в регулировании публичной власти. Изучение публичного права и права публичной власти
§ 2. Государственное право
Основные источники государственного права. Предмет и система государственного права. Литература
§ 3. Административное право
Понятие административного права в ФРГ. Разграничение административного и частного права. Источники административного права. Предмет науки административного права. Литература
Глава 2. Государственное устройство ФРГ
§ 1. Понятие и признаки государства
Предварительные замечания. О государстве. Основные признаки, или элементы, государства. Государственная территория. Государственный народ. Государственная публичная власть. Источник и структура публичной власти. Государственная власть и общество. Основные начала (принципы) государства. Демократическое начало (принцип) государства. Легитимация власти в демократическом обществе. Выборы как способ легитимации власти. Начала прямой демократии. Референдумы. Право на сопротивление.
Политические партии. Финансирование партий. Внутренний порядок в партиях. Правовое начало (принцип) государства. Конкретизация правового начала государства и его принципы. Принцип разделения властей. Иерархия законодательства. Оговорка закона. Социальное государство. Федеративный характер государства. Коммунальные территориальные корпорации в федеративном устройстве Германии
§ 2. Государственные органы Федерации
Предварительные замечания. Бундестаг. Законодательная функция Бундестага. Определение бюджета. Установление и контроль внутренней и внешней политики. Порядок деятельности Бундестага. Правовое положение депутатов. Бундесрат. Федеральный президент. Федеральное правительство. Отдельные задачи Правительства. Правительство и Парламент. Федеральный канцлер. Федеральный министр
§ 3. Иные субъекты публичного права в системе государственного устройства Предварительные замечания. Государственные учреждения. Учреждения Федерации. Земельные учреждения. Корпорации публичного права. Самостоятельные имущественные организации публичного права. Фонды публичного права. Частные предприятия с полученными публичными функциями
Глава 3. Основные направления деятельности государственной власти
§ 1. Функции государственной власти
Предварительные замечания. Законодательная функция. Объем законодательной функции. Разграничение законодательной компетенции Федерации и Земель. Законодательные процедуры. Научно-методическое обеспечение законодательного процесса. Законодательная инициатива. Принятие законов. Закон не требует согласия Бундесрата. Закон требует согласия Бундесрата. Подписание и опубликование законов. Процедуры принятия законов в материальном смысле
§ 2. Публичное (административное) управление
Понятие публичного управления. Организация публичного управления. Административная деятельность. Социальная характеристика управленческой деятельности. Особенности публичного управления в ФРГ. Административный акт. Виды административных актов. Правомерность и противоправность административного акта. Право чиновников. Источники права. Конституциональные начала права чиновников. Права и обязанности чиновников. Права чиновников. Оплата чиновников
Глава 4. Конституционное устройство отдельных Земель
§ 1. Государственное право Земель
Научная разработка проблемы. Источники государственного права Земель
§ 2. Государственное устройство в Землях ФРГ
Предварительные замечания. Представительные органы, парламенты. Правительства – высшие исполнительные органы Земель. Законодательный процесс. Исполнительная власть (административное управление в Землях). Государственный надзор. Законодательная власть. Система органов государственной власти. Ландтаг. Правительство. Судебная система
§ 3. Основные права граждан по конституциям Земель
Предварительные замечания. Круг конституционных прав. Гарантии конституционных прав граждан
Глава 5. Общины (союзы общин)
§ 1. Коммунальное самоуправление в ФРГ
Предварительные замечания. Основные направления деятельности коммун. Реальное функционирование общин. Конституционные основы муниципального самоуправления. Законодательство о коммунах. Правовая природа общин и правовая регламентация их деятельности. Виды коммун, или общин
§ 2. Правовая регламентация компетенции, функций и задач общин
Компетенция общины. Органы общины. Права жителей общины. Обязанности жителей общины. Общины и государственная власть. Надзор за деятельностью общин
Раздел III. Судебная власть
Глава 1. Судебная система ФРГ
§ 1. Общая характеристика судебной власти и правоохранительных органов в ФРГ
Предварительные замечания. Используемые понятия. Правовое регулирование деятельности системы «правоохраны». Источники права. Федеральный уровень. Уровень Земель. Литература. Предмет изучения. Специфические черты системы судебной власти и правоохранительных органов: соотношение централизации и децентрализации в системе, положение в социальной структуре немецкого общества. Ресурсное состояние системы
§ 2. Органы управления системой. Министерство юстиции. Министерство внутренних дел
Управление в судебной и правоохранительной системах. Федеральное министерство юстиции. Уровень Земель. Федеральное министерство внутренних дел. Федеральный уровень
Глава 2. Элементы судебной системы
§ 1. Суды
Предварительные замечания: смысл ознакомления с судебной системой. Система судов. Фактическая справка. Правовые основы правосудия. Организация деятельности судов. Служебный надзор за судами. Органы и содержание служебного надзора. Критика со стороны общественности. Дисциплинарные меры. Напряженность труда судей. Общие суды: справка. Нагрузка общих судов. Компетенция. Звенья общих судов. Участковые суды. Подсудность дел участковому суду. Состав суда по уголовным делам. Иные виды подсудности и компетенции участкового суда. Суды Земель. Подсудность по гражданским делам. Подсудность по уголовным делам. Подсудность по уголовным делам отдельных палат. Высшие суды Земель. Подсудность по гражданским делам. Подсудность по уголовным делам. Федеральный Верховный суд (Федеральная судебная палата). Иные элементы судебной власти. Административные суды. Суды по трудовым спорам. Социальные суды. Финансовые суды. Федеральный патентный суд. Судьи: правовое и социальное положение. Оплата судей
§ 2. Прокуратура в ФРГ
Предварительные замечания. Фактическая справка. Литература. Источники права. Правовая природа прокуратуры в ФРГ. Нормативно-правовая характеристика задач прокуратуры. Организационное устройство прокуратуры. Отдельные звенья прокуратуры. Правовое положение лиц, исполняющих прокурорские обязанности. Требования к прокурорам, к вспомогательным чиновникам и служащим. Структура отдельных прокуратур
§ 3. Полиция. Полицейское право
Предварительные замечания. Понятие полиции. Источники полицейского права. Земельное законодательство. Полицейское право и правовая литература, посвященная полиции. Организация полиции. Федеральный уровень. Федеральная пограничная охрана. Полицейская служба Бундестага. Федеральная криминальная служба. Полиция Земель. Организационная структура полиции. Полиция в сфере уголовного процесса. Полиция в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности. Анализ законности полицейских действий. Способы деятельности полиции. Распоряжения. Принудительные средства. Непосредственное применение и немедленное исполнение. Применение огнестрельного оружия. Служба в полиции
§ 4. Адвокатура в ФРГ
Предварительные замечания. Источники права адвокатов. Литература об адвокатах. Статус адвоката и организация адвокатуры. Положение адвоката в адвокатуре и положение адвокатуры. Отдельные права и обязанности адвокатов. Ответственность адвоката. Допуск к профессии адвоката. Признак гражданства. Принадлежность к звену судебной системы. Препятствия к допуску. Юридическое значение допуска. Правовое оформление допуска. Защита профессионального наименования. Оплата деятельности адвоката. Расходы адвоката. Субъект оплаты адвоката (должник по оплате). Гражданско-правовая ответственность адвоката. Санкции за совершенные проступки (нарушения). Некоторые специальные проблемы положения и деятельности адвоката. Содержание договора «адвокат – клиент»
