В настоящее время, так как вследствие беспорядочною лова рыбы на американских рыбных промыслах по побережью северной части Тихого океана, улов лососины сильно уменьшился, а требование на презервованную лососину (canned salmon[15]) ежегодно возрастает, то нетрудно угадать, куда рыбопромышленники набросятся за ловлей лососины. Наши берега, как Охотского, так и Берингова моря чересчур уж заманчивы для них, в особенности при отсутствии всякой с нашей стороны охраны. Нам, конечно, будет невозможно ввиду огромности пространства наших берегов в Охотском и Беринговом морях усмотреть при самом бдительном надзоре за всеми хищниками, без развития там правильной промышленности, выражаясь яснее, нам следует поощрять всех тех промышленников, которые пожелают завести заведения презеровки рыбы у наших берегов, следя, конечно, за тем, чтобы улов рыбы велся правильно и с расчетом, не стесняясь национальностью промышленных компаний, подчиняя их непременно всем нашим законам о рыбных промыслах, существующих на севере России, и почти что целиком применимых к Охотскому и Беринговому морям, беря с них, конечно, все необходимые сборы, подати и арендные платы, а также обязуя их нанимать рабочих из русских подданных, по преимуществу из местного населения, которое при легкости лова и презервовки лососины, вполне способно работать на рыбных промыслах. Я уверен, что многие из порядочных и богатых рыбных компаний в Сан-Франциско, не занимающихся воровским промыслом, обратятся к нам с предложениями устройства рыбных заведений (canneries[16]), и мне казалось бы, что отказывать им не следует, во-первых, потому что не приносящие ничего государству в настоящее время рыбные промыслы давали бы значительный доход, и во-вторых, потому что при устройстве правильных рыбопромышленных заведений хищничество прекратилось бы. Расходы по администрации присмотра за рыбопромышленными заведениями конечно должны будут пасть на доходы, которые государство получало с рыбных промыслов.
Побочный материал, потребный для рыбопромышленных заведений, как то — топливо, строительный лес, скот и другие мелкие предметы постоянного потребления увеличили бы благосостояние местною населения, дав им заработать и возможность сбывать свой излишек.
Вышеприведенные последние объяснения вполне относятся также и до другого нашего больного места, а именно до Чукотской земли. Анадырская губа с заливами Анадырским и устьем реки Анадырь и Св. Креста, лежащих севернее первого, из русских владений обратились в настоящее время в американские или, лучше сказать, во владения "Мак-Кона”, одного из богатых торговых домов в Сан-Франциско, который все свое состояние нажил незаконной торговлей на нашем северном побережье Берингова моря, по преимуществу в Анадырской губе. Дерзость “Мак- Коны” дошла уже до того, что он отправляет туда целые эскадры; в прошлом 1888-ом году он отправил четыре судна, из коих одно было паровое в 300 тонн, один парусный барк в 400 тонн и два обыкновенных китобоя тонн по полтораста каждое. Мной об отправлении этих судов своевременно было дано знать начальнику нашей эскадры в водах Тихого океана, но, видно, суда эти не были пойманы, ни осмотрены, так как они благополучно вернулись в Сан- Франциско с полным грузом различных мехов, китового уса, моржовых костей и т.п. товара.
Пушная торговля, еще недавно сосредоточивавшаяся в Якутске, теперь, к сожалению, в значительной степени направляется в заливы Св. Креста и Анадырь. Влияние наше в Анадырской губе окончательно ослабло и подорвано американцами. Мне приходилось видеть в декабре прошлого года чукчей, привезенных оттуда в Сан-Франциско на китобоях “Wright & Bowne”, не говорящих ни слова по-русски, но зато свободно объясняющихся по-английски и знающих названия всех американских спиртных напитков. Контора “Wright & Bowne” объяснила мне, что они сняли их с разбивавшегося китобоя, принадлежавшею какой-то другой компании, имя коей к несчастью не упомню, но мне сдается, что почтенный делец, видя легкие наживы “Мак-Кона”, сам вероятно испробовал торговлю в Анадырской губе и вывез чукчей оттуда, вероятно по их же просьбе — от чукчей каких-либо сведений добиться нельзя было, видно, что они были научены, о чем говорить и о чем молчать. Положение дел, как видим, печальное и требующее немедленного исправления, если мы не хотим окончательно утратить там всякое значение. Нам, конечно, не следует запрещать торговлю иностранцам, пока не создадим своей, но необходимо наблюдать и контролировать эту торговлю, необходимо заставлять шхуны и суда, ходящие и посещающие наши берега, брать торговые билеты., оплачивать товар, на них находящийся, пошлиной, а равно брать пошлину и с увозимого ими товара. Ввоз спирта иностранцам должен быть воспрещен окончательно и разрешен только русским промышленникам и то в очень ограниченном количестве. Эта мера даст русским и их судам возможность конкурировать и со временем отбить торговлю у иностранцев. Совершенным запрещением ввоза вина пьянства не искоренить между чукчами, но выше предложенной мерой его, по крайней мере, можно уменьшить, а главное — отбить торговлю у иностранцев без запрещения им таковой. Наблюдение за исполнением законом установленных правил и вообще охрана всего нашею побережья в Беринговом и Охотском морях, а не только Тюленьего и Командорских островов, должно быть поручено таможенным крейсерам и в возможно скорейший срок, так как государственные интересы и национальное наше достоинство этого требуют. Кроме таможенных крейсеров, нам необходимо иметь в некоторых пунктах побережья Берингова моря и в северной части Охотского правительственных чиновников с достаточным количеством стражи, чтобы, в случае надобности, заставлять иностранцев уважать наши права и уважать и исполнять наши законы.
Что же касается типа судов, потребных для таможенной службы в вышепоименованных водах, мне, как неспециалисту, трудно решить, какой тип самый пригодный, но, казалось бы, что немного увеличенный и, конечно, улучшенный, согласно требованиям настоящего времени, тип бывшей шхуны Сибирской флотилии “Восток”[17], был бы самым лучшим типом таможенного крейсера для Охотского и Берингова морей. Счетом крейсеров должно быть не менее трех с командой на каждом около 35-ти человек при 5-ти офицерах, вооружение новейшее, не тяжелое, но достаточное для внушения страха хищникам. На три крейсера необходимо иметь четыре комплекта людей и офицеров, лишний комплект должен находиться в сборном пункте — Петропавловске, на случай взятия приза для отвода ею во Владивосток, без нанесения ущерба численности людей крейсеров, находящихся в плавании, а также для замещения больных людей на плавающих крейсерах. Центральное управление этими крейсерами должно быть непременно сосредоточено в Петропавловске, как в ближайшем порте района действий наших крейсеров.
Крейсера должны быть постоянно в плавании, с конца февраля и до начала декабря, так как в этот промежуток времени, по преимуществу, производятся набеги хищников на наши берега. Один из крейсеров должен находиться в Охотском море (плавание его короче других, а именно — с марта по октябрь), один в Беринговом море и именно около Анадырской губы и один у островов Командорских. Тюлений же остров должен охраняться по-прежнему привозимой туда командой, которую может завозить и увозить крейсер Командорских островов. Зимовать крейсера все должны в Петропавловске, так как иначе они в самое горячее время выхода хищников из Сан-Франциско и Виктории не поспеют прибыть к местам своих назначений. Хищники выходят из Сан-Франциско и Виктории в конце февраля и в начале марта нового стиля.
Сборы, которые непременно должны быть взимаемы со всех родов промышленности в Охотском и Беринговом морях, включая и Командорские и Тюлений острова, покроют более чем нужно расходы по охране берегов означенных морей и островов. Необходимо нам войти в соглашение с правительствами Северо-Американских Соединенных Штатов и японским о тождественных действиях крейсеров и об возможном их друг другу содействии, а также необходимо взаимно договоришься, что все суда, не имеющие дозволительных билетов на право торговли у берегов наших, японских или американских и пойманных с грузом не только котиков, но и со всяким другим пушным товаром, подлежат конфискации, не стесняясь национальностью товара, т.е. судно с американской или японской пушниной, пойманное у наших берегов, подлежит конфискации нашим крейсером и наоборот. Необходимость последней меры вынуждается тождественностью некоторых мехов, имеющихся во владениях всех трех государств и, следовательно, затруднительности разбора и проверки показаний о происхождении меха. В противном случае, хищник может заявить нашему крейсеру, что мех взят не у нас, а у американцев или японцев и наоборот.
