Деятельность Верховного комиссара по поощрению и защите всех прав человека регламентируется Резолюцией, которая была принята Генеральной Ассамблеей 7 января 1994 г.
Принятием вышеуказанной Резолюции Генеральная Ассамблея преследовала цели:
1) поощрения и развития уважения ко всем правам человека и основным свободам для всех, без какой-либо дискриминации;
2) необходимого соблюдения Всеобщей декларации прав человека;
3) подтверждения, универсальности и неотъемлемости права на развитие каждого человека;
4) необходимого поощрения и защиты всех прав человека, руководствуясь принципами беспристрастности, объективности и неизбирательности;
5) признания того, что все права человека универсальны, неделимы, взаимозависимы.
Верховный комиссар ООН по правам человека – это личность, которая обладает:
1) высокими моральными принципами;
2) честностью;
3) опытом в области прав человека;
4) знаниями и пониманием различных культур.
Верховный комиссар назначается только Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций, а утверждается Генеральной Ассамблеей, сроком на четыре года, но этот срок может быть продлен еще на четыре года.
Верховный комиссар по правам человека осуществляет свою деятельность согласно Уставу ООН, Всеобщей Декларации прав человека и иных международных документов в области прав человека и международного права.
Он также руководствуется признанием универсальности, делимости и взаимозависимости всех прав человека, а также значимости исторического, культурного и религиозного опыта государства.
Верховный комиссар является должностным лицом ООН, которое несет основную ответственность за ее деятельность в области прав человека.
Верховный комиссар должен:
1) признавать значимость содействия стабильному развитию в интересах всех людей и обеспечения реализации права на развитие, закрепленного в Декларации права на развитие;
2) поощрять и защищать продуктивную реализацию людьми всех гражданских, культурных, экономических, политических и социальных прав;
3) выполнять задачи, которые поручаются Верховному комиссару компетентными органами ООН в области прав человека;
4) поощрять и защищать реализацию права каждого человека на развитие;
5) укреплять поддержку соответствующими органами ООН реализации права на развитие;
6) оказывать с помощью Центра по правам человека такую услугу, как консультация, кроме этого, техническую и финансовую помощь на основании просьбы заинтересованного государства;
7) координировать в области прав человека определенные учебные и иные программы ООН;
8) поддерживать при реализации своего мандата диалог с правительствами всех стран с целью обеспечения уважения основных прав человека;
9) расширять сотрудничество на международной арене с целью поощрения и защиты всех прав человека;
10) координировать деятельность в отношении поощрения и защиты прав человека в рамках ООН;
11) осуществлять рациональное использование, приспособление, усиление и оптимизацию механизмов ООН в области прав человека с целью увеличения их действенности и продуктивности;
12) осуществлять общее руководство деятельностью Центра по правам человека;
13) представлять Комиссии по правам человека каждый год доклад, касающийся его деятельности на основании своего мандата, а через Экономический и Социальный советы – Генеральной Ассамблее.
9. Защита прав человека Верховным комиссаром ООН по делам беженцев
Защита прав беженцев регулируется Уставом Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Этот Устав был принят Резолюцией № 428 (5) Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1950 г.
Верховный комиссар осуществляет защиту только тех беженцев, которые подпадают под его юрисдикцию. К таким беженцам относятся:
1) лица, рассматриваемые в качестве беженцев в силу международных актов:
а) Соглашения о выдаче удостоверения личности беженца от 12 мая 1926 г.;
б) Соглашения о правовом статусе русских и армянских беженцев от 30 июня 1928 г.;
в) Конвенции о международном статусе беженцев от 28 октября 1933 г.;
г) Конвенции о статусе беженцев из Германии от 10 февраля 1938 г.;
д) Протокола, который распространил положения Конвенции о статусе беженцев из Германии на беженцев, выезжавших из Австралии, от 14 сентября 1939 г. или же в силу устава Международной организации по делам беженцев;
2) лица, которые в результате событий, произошедших до 1 января 1951 г., и в силу обоснованных опасений стать жертвой преследований по причине какой-либо дискриминации находятся за пределами страны своей гражданской принадлежности и не имеют возможности воспользоваться защитой правительства этой страны или не хотят пользоваться ее защитой либо вследствие таких опасений, либо по иным причинам.
Компетенция Верховного комиссара не распространяется на лиц:
1) которые по собственному желанию заново воспользовались защитой страны своей гражданской принадлежности;
2) которые приобрели новое гражданство другой страны и пользуются ее защитой;
3) которые находятся за пределами страны своей гражданской принадлежности либо они не обладают определенным гражданством вне страны прежнего местожительства по причине испытываемых ими опасений преследования по признаку какой-либо дискриминации, не хотят пользоваться защитой правительства своей страны либо они не обладают определенным гражданством;
4) которые являются гражданами нескольких стран;
5) за которыми компетентные органы их страны признают все права и обязанности, связанные с гражданской принадлежностью этой страны;
6) которые до сих пор находятся под защитой либо пользуются помощью других органов или учреждений ООН.
Защита прав беженцев Верховным комиссаром осуществляется путем:
1) предоставления помощи в заключении и ратификации международных конвенций о защите беженцев;
2) наблюдения за исполнением постановлений международных конвенций о защите беженцев;
3) предложения внесения в конвенции о правовом положении беженцев необходимых поправок;
4) оказания помощи на основании специальных соглашений с правительствами, выполнения любых мероприятий с целью упрощения правового положения беженцев и сокращения количества беженцев, которым требуется защита;
5) облегчения допуска беженцев на территорию различных государств;
6) приложения усилий к получению разрешения для осуществления перевода имущества беженцев, особенно того имущества, которое имеет первостепенное значение для их расселения;
7) получения от правительств сведений, которые касаются числа беженцев на их территории и их правового положения, кроме этого, законов и постановлений, касающихся их;
8) поддержания тесного сотрудничества с заинтересованными правительствами и межправительственными организациями.
Также Верховный комиссар обязан распоряжаться общественными либо частными средствами, которые он получает для предоставления помощи беженцам, а также распределять эти средства между частными и государственными учреждениями, которые (по его мнению) наиболее квалифицированы для оказания такой помощи.
10. Международный суд ООН: состав, компетенция, принятие решений
Международный суд ООН, руководствуясь гл. XIV ст. 92 Устава ООН, является главным судебным органом Организации Объединенных Наций и осуществляет свою деятельность на основании Статута Международного суда.
Международный суд Организации Объединенных Наций состоит из:
1) коллегии независимых судей, избираемых из числа лиц с высокими моральными качествами, удовлетворяющими требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности;
2) пятнадцати членов Суда, избираемых Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности из числа лиц, которые внесены в список по предложению национальных групп Постоянной палаты третейского суда. Члены Суда избираются сроком на девять лет и могут быть переизбраны, но с условием того, что срок полномочий пяти судей первого состава Суда истекает через 3 года, а срок полномочий еще пяти судей – через 6 лет.
Члены Суда не имеют права исполнять политические или административные обязанности, посвящать себя иному занятию профессионального характера, исполнять обязанности представителя, поверенного или адвоката, члена национального или международного суда, следственной комиссии.
Члены Международного суда при исполнении своих судебных обязанностей пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами, а также при выполнении своих обязанностей должны руководствоваться принципами беспристрастности и добросовестности.
Международный суд ООН находится в Гааге и заседает постоянно, но его члены имеют право на периодический отпуск.
