сожалению, эти общественно опасные деяния не нашли своего отражения в российском уголовном законодательстве.
В связи с этим представляется целесообразным дополнить ч. 3 ст. 126 УК РФ новым квалифицирующим обстоятельством: «в целях обращения похищенного в рабство»[384]. Это вытекает из обязательств России как участницы не только Конвенции о рабстве от 25 сентября 1926 г., но и Дополнительной конвенции об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, от 7 сентября 1956 г.[385] Согласно этим конвенциям Россия взяла на себя обязательство привести внутреннее законодательство в соответствие с ними[386].
УК некоторых зарубежных стран знают сходные составы. В частности, согласно § 234 УК ФРГ «кто, используя обман, угрозы или насилие, похищает человека, для того чтобы поставить его в беспомощное положение или рабство, крепостничество или доставить для службы иностранным военным или подобным им службам, наказывается лишением свободы на срок не менее одного года»[387].
Похищение человека хотя и распространенный, но не единственный способ обращения людей в рабство. Как уже говорилось, не менее распространенным способом является завладение кем-либо обманным или насильственным путем с целью продажи его в собственность покупающего для последующей эксплуатации. Если этот признак присутствует, то налицо обращение человека в рабство, если же нет – налицо торговля людьми. В последнее время во многих странах процветает бизнес по продаже дешевой рабочей силы. Продавец получает немалую прибыль за посредническую деятельность. В этом подобные деяния сходны с работорговлей. Отграничение здесь следует проводить по такому признаку: если «дешевая рабочая сила» становится собственностью покупающего – налицо рабство, если нет– имеется состав преступления «торговля людьми»[388]. Нередки случаи незаконного вывоза за рубеж российских детей и торговля несовершеннолетними. Этому во многом способствует увеличение в стране числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, в 1993 г. в России учтено 460,4 тыс. этих лиц, а в 1997 г. – 596,8 тыс. (рост– 29,6 %)[389]. В настоящее время, как отмечается в докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О. О. Миронова, эта цифра составляет 625 тыс.[390]
Таким образом, формы эксплуатации людей могут быть самые разные. В соответствии с Протоколом о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее[391] эксплуатация включает в себя, как минимум, эксплуатацию проституции других лиц или другие формы сексуальной эксплуатации; принудительный труд или услуги; рабство или обычаи, сходные с рабством; подневольное состояние или извлечение органов. Причем в Протоколе отмечено, что согласие жертвы на запланированную эксплуатацию не принимается во внимание, если при этом были использованы такие средства воздействия, как угроза силой или ее применение, похищение, мошенничество, обман, злоупотребление властью или уязвимостью положения, подкуп для получения согласия лица, контролирующего другое лицо. Все эти незаконные формы эксплуатации людей охватываются понятием «торговля людьми».
Нельзя сказать, что борьба с подобными негативными явлениями вообще не ведется в нашей стране. Так, по данным Департамента пограничного контроля Федеральной пограничной службы России, за последние полтора года через государственную границу Российской Федерации не было пропущено 5015 российских детей, в том числе главной причиной отказа пропуска через границу послужило отсутствие нотариально заверенных разрешений на вывоз, которые дают их законные представители. Кроме того, пограничниками выявлено 30 случаев, когда дети и женщины, не имевшие документов, при пересечении границы России были укрыты в тайниках, оборудованных в транспортных средствах либо среди грузов заграничного следования. При этом основными направлениями официально зарегистрированных попыток вывоза детей являлась Турция, Финляндия, Китай и Эстония[392]. Кроме того, во многих регионах страны, в частности Амурском, Хабаровском крае, пытаются противостоять торговле людьми. Так, в Хабаровском крае скоро будет принят нормативный акт, возлагающий ответственность на туристические фирмы в случае невозвращения российских граждан из турпоездок. Один-два подобных случая – и фирма лишается лицензии, ее владелец становится на особый учет и в дальнейшем ему будет отказано в организации новой турфирмы[393]. Однако вопрос борьбы с нелегальной торговлей людьми во всех его формах должен быть решен на федеральном уровне. Об этом, в частности, сказал министр юстиции Ю. Чайка в своем выступлении на Миланской конференции министров внутренних дел и юстиции государств Большой восьмерки. По его информации, разработан и в ближайшее время будет внесен в Правительство России проект федерального закона о дополнении Уголовного кодекса статьями об ответственности за организацию незаконной доставки людей в иностранное государство, финансирование этой деятельности и предоставление в этих целях транспортных средств и фиктивных документов[394].
В развитие сказанного можно предложить следующую редакцию основного состава преступления «Торговля людьми».
«Статья 1261. Торговля людьми.
Торговля людьми, то есть купля-продажа человека, либо совершение иных действий в отношении потерпевшего, связанных с его эксплуатацией в целях извлечения прибыли, —
наказывается арестом на срок до шести месяцев либо лишением свободы на срок до пяти лет».
Сюда относятся, например, такие действия, как наем на работу, перевозка, передача, поставление в зависимость в результате насилия либо угроз насилием, похищения, обмана в целях сексуальной либо трудовой эксплуатации лица.
Что касается квалифицирующих и особо квалифицирующих обстоятельств предлагаемого состава торговли людьми, то их исчерпывающий перечень предложен А. И. Милевским. К квалифицирующим признакам он рекомендует отнести совершение торговли людьми:
а) неоднократно;
б) в отношении двух или более лиц;
в) группой лиц по предварительному сговору;
г) лицом с использованием своего служебного положения;
д) с незаконным вывозом потерпевшего за границу или незаконным невозвращением его из-за границы;
е) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья потерпевшего, либо угрозой применения такого насилия;
ж) в отношении заведомо несовершеннолетнего;
з) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;
и) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия.
Этот перечень, на наш взгляд, следует дополнить еще одним квалифицирующим обстоятельством:
к) в целях обращения потерпевшего в рабство либо совершения в отношении приобретенного раба любых действий корыстной направленности (работорговля).
Работорговля является как бы составной частью более широкого понятия «торговля людьми» и должна быть предусмотрена в этом составе в качестве квалифицирующего обстоятельства.
Кроме того, представляется целесообразным уточнить редакцию и. «е» ч. 2 предлагаемой статьи «Торговля людьми» – «с применением физического насилия, опасного для жизни или здоровья потерпевшего, либо угрозой применения такого насилия».
К особо квалифицирующим признакам А. И. Милевский относит совершение торговли людьми:
а) организованной группой;
б) лицом, ранее судимым за преступления, предусмотренные настоящей статьей;
в) повлекшей по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия[395].
Наказание за квалифицированные виды торговли людьми автор предлагает установить в виде лишения свободы на срок от шести до пятнадцати лет, а за особо квалифицированные виды– лишение свободы на
