(Алла Белоусова, гражданская активистка)
4.1.1.4. Действия, направленные на лишение гражданского населения предметов, необходимых для выживания
Начиная с июля 2014 г. казначейство и Нацбанк Украины прекратили операции на территориях, подконтрольных ДНР и ЛНР. В частности, была прекращена выплата пенсий, соцпособий и зарплат бюджетников[892]. Эти действия украинских властей привели к стремительному ухудшению гуманитарной обстановки в контролируемых повстанцами районах и поставили местное население перед лицом голода. Начиная с осени 2014 г. украинские силовики также начали оказывать препятствия доставке в регион гуманитарной помощи, а в ноябре президент П. Порошенко принял решение об экономической блокаде Донбасса.
Данные действия, направленные против мирного населения региона, являются преступными по международному праву. Их результатом стала смерть от голода сотен людей и страдания десятков (а может быть, и сотен) тысяч мирных жителей, в том числе стариков и детей.
3 сентября командир «Айдара» Сергей Мельничук заявил,что «айдаровцы» заминировали Луганскую тепловую электростанцию в городе Счастье и готовы ее подорвать «в случае массового прорыва боевиков»[893]. 17 сентября батальон «Айдар» взорвал ТЭС; в результате без света остались город Счастье, а также Рубежное, Алчевск, Петровка, Беловодск, Старобельск, Сватово, Славяносербск, Трехизбенка, Северодонецк, Стаханов, Лисичанск, Белокуракино и ряд других населенных пунктов[894].
18 сентября МИД Украины выступил с требованием к Российской Федерации не посылать больше на Донбасс гуманитарные конвои. В ведомстве помощь Москвы жителям востока Украины назвали «провокацией»[895].
20 сентября стало известно, что боевики батальона «Айдар» ограбили украинский гуманитарный груз, который двигался в Луганск. Боевики «Айдара» остановили машины с гуманитарной помощью и изъяли ящики с тушенкой. Свое решение «айдаровцы» мотивировали тем, что продукты питания могут достаться «террористам»[896].
24 сентября боевики батальона «Айдар» в районе города Новоай- дарска (Луганская область) захватили 10 грузовиков Фонда Рината Ахметова с гуманитарной помощью жителям Донбасса. Продуктовые наборы, находящиеся в грузовиках, были предназначены для более чем 40 тысяч жителей Луганской области. Командир батальона «Айдар» Сергей Мельничук подтвердил захват гуманитарной помощи[897].
13 ноября военные заблокировали работу крупнейшего хлебопроизводителя Станично-Луганского района ООО «УкрВереск», на 70 % обеспечивающего потребности района[898].
15 ноября президент Украины П. Порошенко поручил эвакуировать все госучреждения и предприятия жизнеобеспечения из зоны АТО. Также он поручил в течение месяца прекратить в зоне АТО обслуживание банковских счетов, в том числе карточных. Таким образом, украинские власти лишили жителей региона возможности получения зарплат, пенсий и других социальных выплат, а также лекарств[899].
18 ноября Нацбанк Украины, исполняя указ президента Петра Порошенко о прекращении выплат на Донбассе, разослал банкам телеграмму-напоминание о прекращении обслуживания всех счетов в зоне боевых действий. Ограничение включает все виды финансовых операций, пенсионные и зарплатные счета. Кабинет министров Украины опубликовал постановление, в котором содержится перечень городов и сел, жители которых останутся без возможности получить пенсии и зарплаты. В этом списке — ряд населенных пунктов Донецкой и Луганской областей. В Донецкой области — города Донецк, Докучаевск, Горловка, Енакиево, Ждановка, Кировское, Макеевка, Снежное, Торез, Харцызск, Шахтерск, Ясиноватая, села Пионерское, Приморское, Коминтерново, Водяное, Заиченко, Широкине, Бердянское, Павлополь, Пищевик, Черненко, Лебединское и Сопине. В Луганской области — это сам Луганск, а также Алчевск, Антрацит, Брянка, Кировск, Красный Луч, Краснодон, Первомайск, Ровеньки, Свердловск и Стаханов[900].
19 ноября руководство 12-го батальона территориальной обороны решило не пропускать грузовики в Луганск с целью «усложнить поставки боевикам продуктов». Через блокпосты батальона не пропускали и пассажирские автобусы, направлявшиеся в Луганск[901].
1 декабря министр транспорта ДНР Семен Кузьменко заявил, что около 70 % блокпостов украинских силовиков перестали пропускать продукты питания в Донбасс[902].
13 декабря руководство полка специального назначения «Днепр-1» решило не пропускать машины с гуманитарным грузом на территорию ДНР, пока «повстанцы не освободят всех пленных». По мнению заместителя командира полка, гуманитарный груз является «финансированием террористов»[903]. На следующий день об аналогичных действиях по блокированию гуманитарной помощи сообщил руководитель батальона «Донбасс» Семен Семенченко[904].
19 декабря на блокпосту п. Богатырь возле Курахово (Донецкая область) батальоном «Днепр-1» были остановлены грузовики с гуманитарной помощью, направленной жителям Донбасса Фондом Рината Ахметова. Об этом сообщила директор по коммуникациям группы СКМ, принадлежащей Ахметову, Наталья Емченко. По ее словам, поступило сообщение, что «есть приказ никакие продукты не пропускать вообще, ни коммерческие, ни гуманитарные — не пропускать еду. Это — объединенная позиция батальонов. Не МВД, а батальонов…. Батальоны сообщили, что будут пропускать еду только при условии обмена на пленных: 1 машина с продуктами в обмен на двух пленных»[905]. «В составе данного гуманитарного рейса, который следовал из Днепропетровска в Донецк, — около 400 тонн продуктов: макаронные изделия, мука, овсяные хлопья, печенье, «подсолнечное масло и сгущенное молоко. В одной из машин — манная крупа и детские каши для детей в возрасте от 0 до 2 лет. Продукты питания предназначались для самых незащищенных категорий мирных жителей Донецкой и Луганской областей», — говорится в обращении Гуманитарного штаба, опубликованном на официальном сайте Фонда Ахметова[906].
21 декабря на совещании в ГУВД Днепропетровской области было принято решение не пропускать никакие колонны с гуманитарной помощью на Донбасс. Это совещание состоялось при участии народного депутата Верховной Рады и члена Военного совета партии «Народный фронт» Юрия Березы, который был в недавнем прошлом комбатом батальона «Днепр — 1»[907].
4.1.2. Неправомерное применение норм уголовного и уголовно-процессуального законодательстваВо второй половине 2014 г. силовые органы Украины по-прежнему использовались властью в качестве инструмента преследования политических оппонентов. В то же время наиболее громкие преступления, такие, как массовые убийства в Киеве 20 февраля и Одессе 2 мая 2014 г. оставались нерасследованными. Ответственные за преступления в зоне АТО военнослужащие парамилитарных добровольческих батальонов в большинстве случае также избегали судебного преследования.
Огромное беспокойство вызывает рост фактов применения пыток в отношении задержанных органами СБУ, в том числе заканчивающиеся смертью жертвы.
Приводимые ниже перечни не являются исчерпывающими.
4.1.2.1. Аресты и судебное преследование политических оппонентов, фабрикация уголовных дел
2 июня в Николаевской области Служба безопасности Украины завершила досудебное расследование по уголовному производству по ч. 2 ст. 110 (посягательство на территориальную целостность и неприкосновенность Украины) Уголовного кодекса Украины в отношении лидера пророссийской радикальной организации, который по заданию российских спецслужб активно распространял идеи выхода региона из состава Украины, организовывал и координировал сепаратистские мероприятия[908].
3 июня Верховная Рада со второй попытки дала согласие на привлечение к уголовной ответственности нардепа-регионала Олега Царева. За соответствующее решение на заседании во вторник проголосовали 235 нардепов. После этого спикер парламента Александр Турчинов вынес на рассмотрение вопрос о согласии депутатов на задержание Царева и избрание ему меры пресечения в виде содержания под стражей. Данное решение поддержало 226 нардепов — минимально необходимое количество голосов[909].
3 июня Генеральная прокуратура Украины начала проверку члена фракции «Партии регионов» в Верховной Раде Александра Ефремова на причастность к сепаратизму, заявил назначенный парламентом и. о. генпрокурора страны Олег Махницкий. В случае получения достаточной доказательной базы соответствующие представления будут также направлены в парламент[910].
3 июня Генеральная прокуратура Украины внесла в ВРУ представление о лишении депутатской неприкосновенности Владимира Олий-ныка и Игоря Калетника, сообщил и. о. генерального прокурора Олег Махницкий[911].
