административные единицы с тремя системами управления: Проконсульскую Африку, или собственно Африку, Нумидию, Мавританию Цезарейскую и Мавританию Тингитанскую.
Для удобства управления территория была разделена на tractus, «совпадавшие в принципе с округами общей администрации» (Ш. Сомань), а каждый tractus был в свою очередь резделен на regionis.
Проконсульская провинция. Когда после победы над противниками и превосходно разыгранной комедии отречения, Октавиан получил от сената и народа вместе с титулом Августа и властью проконсула право учредить монархию, он при разделе провинций оставил Африку сенату (27 год н. э.). В то время Африка состояла из Africa vetus и Africa nova (к которой, очевидно, в 44 году, было присоединено царство Ситтия), впоследствии объединенных в одну провинцию. Дата объединения точно не установлена.
После того как Калигула фактически отделил Африку от Нумидии, в ее составе остались Триполитания, Тунис и полоса алжирской территории. Западная граница, которую трудно определить с абсолютной точностью, начиналась на побережье Средиземного моря к северо-западу от Гиппон-Регия (Бона) и заканчивалась у слияния Шерфа и Бу-Хамдаиа, образующих реку Сенбуз близ Меджез-Ахмара (в 12 км к юго-западу от Гельмы). Фибплис (Аннуна, влево от Шерфа, в 18 км к юго-западу от Гельмы) находился в Нумидии, а Калама (Гельма) и Айн-Нешма (в 4,5 км к юго-западу от Гельмы) относились к Проконсульской провинции. За Меджез-Ахмаром граница шла, очевидно, по Шерфу до пункта юго-западнее Седраты (в 53 км к юго-западу от Сук-Ахраса). Тубурсику Нумидарум (Хамиса), Тагура (Таура, в 21 км к юго-востоку от Сук-Ахраса) и Тагаста (Сук-Ахрас) находились в Африке. Мадаврос (Мдауруш), колония ветеранов, основанная в конце I века на северных границах страны мусуламиев, сначала подчинялась легату Нумидии, а затем была присоединена к Проконсульской провинции так же, как и Тевеста (Тебесса), занимавшая аналогичное положение на юге. Возможно, что в то время эта территория с многочисленным населением была разделена между двумя провинциями.
К Африке относились наиболее развитые территории, приобщившиеся к торговой и сельскохозяйственной деятельности карфагенян еще до прихода римлян. В многочисленных городах жизнь била ключом, и, казалось, их мирному развитию ничто не угрожало после того, как к концу I века мусуламии были обезоружены. Август мог без опасений передать столь спокойную провинцию в руки проконсула — сенатора консульского ранга, тем более, что непосредственные представители императора из года в год ограничивали власть наместника.
Нумидия. К западу от Африки простиралась Нумидия. Вскоре после раздела провинций Август отнял ее у Юбы II и передал Проконсульской провинции, которую она должна была прикрывать (25 год до н. э.). В виде исключения проконсул имел здесь под своим началом значительные оккупационные войска. Калигула покончил с этой аномалией и вверил командование третьим легионом и управление военным округом Нумидии легату (37 год). Несомненно, этот легат формально подчинялся проконсулу, но, поскольку он, как главнокомандующий гарнизонами, расположенными в Триполитании, Южном Тунисе и Нумидии, в силу обстоятельств был вынужден принимать на месте важные решения, отвечать за безопасность страны и к тому же назначался непосредственно самим императором, то фактически он пользовался полной свободой действий. Превратив Нумидию в самостоятельную провинцию, Септимий Север лишь узаконил свершившийся факт.
Западная граница Нумидии начиналась у устья Ампсаги (эль-Кебира), проходила по правому берегу этой реки, затем, отклонившись к юго-западу, тянулась в южном направлении по целому ряду равнин таким образом, что Куикуль (Джемила) оказался в Нумидии, а Ситифис (Сетиф) в Цезарейской Мавритании, затем шла через Зарай (Зрайя), перерезала равнину Ходны, юго-восточная и южная часть которой относились к Нумидии, пересекала захрез Шерги и поворачивала на юг в направлении Лагуата.
Эта провинция представляла собой военную пограничную область (марку), за исключением северной ее части, где Цирта и три города — Куллу (Колло), Руси-када (Филиппвиль) и Милев (Мила), в свое время переданные кондотьеру Ситтию и его ветеранам, составляли конфедерацию, которая располагала обширной территорией с многочисленными замками (castella) и сельскими районами (pagi) и пользовалась значительной автономией.
Мавритании. Со времен Клавдия Мавритания состояла из двух провинций, разделенных между собой рекой Мулуей: Мавритании Цезарейской и Мавритании Тингитанской, которыми управляли прокураторы в ранге всадника, непосредственно подчиненные императору (46 год?).
Прокуратор Цезарейской Мавритании назначался из числа высокопоставленных лиц, ибо только чиновник, облеченный большой властью, мог удержать в повиновении неспокойную провинцию. В силу этого обстоятельства в его распоряжение предоставлялись значительные контингенты вспомогательных войск. Прокуратор взимал налоги, руководил общественными работами, вершил правосудие, контролировал жизнь общин, управлял туземцами, и его полномочия были ограничены только волей императора. Резиденция его находилась в Цезарее (Шершеле), колонии со времени принципата Клавдия, превратившейся в город чиновников, солдат и купцов и достигшей очень быстрого подъема.
Само название Мавритании Тингитанской подсказывает, что столица провинции находилась в Тингисе (Танжере). И все же представляется, как показал Ж. Каркопино, что обычной резиденцией прокуратора был Волюбилис. Прокуратор Тингитанской Мавритании располагал меньшим количеством вспомогательных войск, чем губернатор Цезарейской Мавритании, и в случае опасности должен был привлекать войска из других провинций.
Рим был отнюдь не безразличен к туземным племенам по ту сторону пограничных зон, ибо они во многих случаях представляли серьезную опасность. Поэтому путем вручения почетной одежды он давал инвеституру туземным вождям, верность которых он был не прочь обеспечить, выплачивая им пенсии.
Провинциальное устройство Берберии, рожденное в условиях завоевания, сохранялось вплоть до царствования Диоклетиана.
Различные типы общин. Общины четырех провинций делились на различные категории, а их жители занимали неодинаковое положение.
На самом верху иерархии городов находились римские колонии (coloniae), основанные римскими гражданами или возведенные в это звание по воле императора без поселения здесь колонистов. Их жители пользовались почти такими же правами, какими они обладали бы, живя в Риме.
Римские муниципии (municipia) представляли собой города, равнявшиеся на Рим и копировавшие его институты. Они располагали муниципальным советом (ordo decurionum), занимавшим место сената, а функции консулов исполняли, два дуумвира (duumviri, или duoviri), избиравшиеся сроком на год. Дуумвиры заседали в курульном кресле, носили тогу с пурпурной каймой и тунику с латиклавой и ходили в сопровождении двух ликторов с пучками прутьев, но без секир. Двое квесторов ведали муниципальной казной. Двое эдилов осуществляли надзор за путями сообщения, рынками, распределением продовольствия, играми и могли, располагая меньшими полномочиями, замещать дуумвиров, сохранявших всю полноту власти. Все жители римских муниципий были римскими гражданами, но в отличие от колоний их земельная собственность облагалась налогом.
На жителей латинских общин, называвшихся также латинскими муниципиями, Рим распространял статут, занимавший промежуточное положение между статутом граждан и статутом иностранцев, который он навязал в 338 году до н. э. членам только что распущенного латинского союза. Рим, однако, предоставлял право полного римского гражданства тем латинам, которые
