государство, на другом – сильное государство, а между ними – слабое и нормальное. Другая шкала, где по порядку идут коррумпированное, плененное и криминальное государства добавляет измерение уровня нелегальности, то есть показывает, насколько незаконными являются действия того или иного государства. С помощью этих двух шкал можно построить
каркас для толкования практики применения насилия государственными институтами: с одной стороны, если рассматривать, насколько полной и эффективной является государственная монополия на легитимное применение насилия, можно выделить несостоявшееся, слабое, нормальное и сильное государства. С другой стороны, если власть в этих государствах используется незаконно, то слабое, нормальное и сильное государства становятся коррумпированным, плененным и криминальным государствами соответственно.
Мы также можем добавить в эту структуру измерение легитимного применения насилия частными институтами – не государством, а силовыми предпринимателями. Похожую классификацию предложил Волков, выделив четыре типа защиты, которые различаются по признакам легальности – нелегальности, а также ее публичного или частного характера[319]. Однако мы можем расширить типологию нелегально-публичного, легально-публичного, нелегально-частного и легально-частного применения насилия, указав для каждого из них по порядку по четыре идеальных типа, как мы уже делали выше, говоря о легальном и нелегальном государственном насилии (Схема 2.3).
Схема 2.3: Контролирующие насилие инстанции и акторы различной степени дееспособности, классифицированные по признакам легальности – нелегальности, а также их публичной или частной природы
Мы выделяем следующие четыре типа частных акторов, легитимно применяющих насилие, то есть легальных силовых предпринимателей[320]:
♦ Охранник – это легальный силовой предприниматель, которого наняли для оказания охранных услуг.
♦ Служба безопасности – это легальная инстанция, контролирующая насилие (силовое предприятие), которую нанимают для оказания охранных услуг одному актору или институту.
♦ Охранная компания – это легальная инстанция, контролирующая насилие (силовое предприятие), которую нанимают для оказания охранных услуг большому количеству акторов и институтов.
♦ Частная полиция – это легальная инстанция, контролирующая насилие (силовое предприятие), которую нанимают для оказания охранных услуг каждому актору и институту на определенной географической территории.
Напротив, к нелегальным силовым предпринимателям можно отнести следующие четыре типа акторов[321]:
♦ Преступный крышеватель – это нелегальный силовой предприниматель, который оказывает охранные услуги одному актору или институту. Его либо нанимают, либо он сам вынуждает своих клиентов принять его услуги.
♦ Преступная группа крышевателей – это нелегальная инстанция, контролирующая насилие (силовое предприятие), которая оказывает охранные услуги одному актору или институту. Ее либо нанимают, либо она сама вынуждает своих клиентов принять ее услуги.
♦ Преступное крышевание – это нелегальная инстанция, контролирующая насилие (силовое предприятие), которая оказывает охранные услуги большому количеству акторов и институтов. Она вынуждает своих клиентов принять ее услуги.
♦ Полевой командир – это нелегальный силовой предприниматель, который оказывает охранные услуги каждому актору и институту на определенной географической территории. Он вынуждает своих клиентов принять его услуги при помощи военизированной группировки (militia) (то есть группы наемников, рекрутированных полевым командиром).
Стоит отметить, что преступники и криминальные группировки, помимо защиты, также участвуют в ряде других незаконных действий. Однако логика концептуализации здесь аналогична той, что мы использовали при обсуждении уровней толкования, когда каждый вводимый концепт описывал лишь один аспект деятельности государства [♦ 2.4]. Так, приведенные выше типы нелегальных силовых предпринимателей также описывают только один вид деятельности преступных акторов, а именно силовое предпринимательство в том смысле, который мы сформулировали ранее.
Хотя преступное крышевание подпадает под экономическое определение (классической) мафии как частной охранной компании[322], полевой командир описывается в литературе как «лидер вооруженного отряда ‹…›, который может удерживать территорию и в то же время проявлять финансовую и политическую активность в международной системе без вмешательства со стороны государства, в котором он находится»[323]. Действительно, полевой командир действует как лидер «государства в государстве», и если не было бы никакого государства над ним, то он сам мог бы фактически считаться предводителем сильного государства[324]. Эта связь между левой нижней и правой верхней конечными точками Схемы 2.2, а также важность взаимоотношений между полевым командиром и государством приводят нас к вопросу о том, какие отношения силовые предприниматели и силовые предприятия могут иметь между собой (Таблица 2.11). Во-первых, поскольку мы рассматриваем государство как единое целое, легальные и нелегальные публичные акторы, применяющие насилие, могут находиться только в отношениях соответствия. Как мы упоминали выше, коррумпированное государство соответствует слабому, плененное – нормальному, а криминальное – сильному[325]. Естественно, если государство использует в основном законные методы, каждый его тип, от слабого до сильного, соответствует идеальному типу «государство», который является концептуальной отправной точкой шкалы, отображающей государственную коррупцию. Во-вторых, отношения между легальными и нелегальными частными акторами, применяющими насилие, складываются совсем по-другому, поскольку они представлены разными, независимыми друг от друга акторами, которые по умолчанию борются друг с другом, находясь по разные стороны закона. Но иногда они могут и мирно сожительствовать, например в случае неформального сговора, который возникает вопреки закону, но часто по соображениям необходимости или на основании рационального подсчета всех возможных выгод и затрат. В-третьих, между нелегальными частными и легальными публичными акторами, применяющими насилие, обычно складываются отношения такого же рода, как между легальными и нелегальными частными акторами – то есть конфронтация или сговор – и, как правило, по тем же самым причинам. Государство может заключить неофициальный мир с полевым командиром, который не подчиняется закону, посчитав, что война с ним может обойтись слишком дорого[326].
Таблица 2.11: Отношения между контролирующими насилие инстанциями с различным статусом
В-четвертых, как легальные, так и нелегальные публичные акторы могут законно выдавать лицензию (франчайзинг) на применение государственного принуждения легальным частным акторам, применяющим насилие. Например, государство может нанять частных охранников, службу или компанию для защиты государственных акторов или собственности и даже может выдать лицензию частной полиции на обеспечение защиты, если оно не в состоянии контролировать территорию своими силами. Так, в 1992 году Россия, которая на тот момент являлась несостоявшимся государством, приняла «важнейший закон „О частной детективной и охранной деятельности“, который легализовал частные охранные агентства и на несколько лет официально санкционировал многие виды деятельности, которыми уже занимались преступные группировки и другие организации. Он превратил многие неформальные охранные ассоциации в легальные компании и службы безопасности, а их членов – в лицензированный персонал»[327]. Другими словами, в момент, когда государство оказалось недееспособным, а сферу охранно-силовых услуг захватили нелегальные силовые предприниматели, государство решило узаконить такое положение дел и создать правовое поле, в рамках которого нелегальные акторы могли вступить в формальные отношения с государством, превращаясь тем самым в легальных силовых предпринимателей.
Важно отметить, что в случае законного франчайзинга
