трудящихся как одного из источников экономического развития, Л. И. Брежнев отмечал, что «социализм в дополнение к хорошему управлению, как говорят, „сверху” имеет ещё одну могучую силу ускорения экономического роста. Это – идущие „снизу”, а точнее говоря, из самых глубин общества творческая активность, инициатива, трудовой энтузиазм миллионов. Здесь великое преимущество социализма. Здесь один из тех его главных „секретов”, которые на протяжении нашей истории позволяли добиваться, казалось бы, невозможного, поражать весь мир темпами развития нового общества, его жизненной силой и динамизмом».[241]
Решающее значение в организации инициативы и соревнования масс имеет государственный план, так как для всех ячеек производства, всех трудящихся он указывает их место и роль в осуществлении общественных интересов, то направление, в котором должна развиваться их инициатива для более полного удовлетворения интересов общества. Средством согласования инициативы участников производства являются встречные планы, составляемые самими трудящимися с учётом утверждённого государственного плана. Чтобы встречные планы могли составить единый встречный план, требуется те действия и мероприятия, которые для этого необходимы, но не предусмотрены самими трудящимися, задать директивно, поддержав, таким образом, и экономически обеспечив их инициативу. «Задача плановых органов – сверху донизу включить эту плановую работу масс во всю систему плановой работы».[242] Встречные планы создают как бы вторую сферу планирования, более широкую, чем сфера, определённая государственным планом, и в этой сфере только некоторые действия участников производства заданы директивно, а основная их масса непосредственно обусловлена сознательностью и инициативой самих трудящихся.
Третью сферу согласования действий образуют социалистические обязательства трудящихся, позволяющие центральным органам, руководителям ведомств и предприятий заранее учесть возможное увеличение результатов производства на том или ином участке, обеспечить его материально-технически и эффективно использовать. «Смысл соревнования, – говорил Л. И. Брежнев, – это движение вперёд, создание условий, при которых наиболее полно раскрываются живое творчество масс, их способности и таланты».[243] Соревнование предполагает самое широкое распространение передового опыта. Для организации соревнования необходима поэтому, как указывал В. И. Ленин, гласность. Именно гласность обеспечивает ознакомление всех работников, всех трудовых коллективов с передовыми приёмами труда и организации производства. Она позволяет каждому сравнивать свой труд с трудом товарищей, перенимать более эффективные методы работы. Организаторская деятельность партии и государства направлена на то, чтобы лучший опыт передовиков как можно быстрее становился достоянием всех, шире входил в практику миллионов.
Гигантскую роль в организации и развитии соревнования играют средства массовой информации и прежде всего печать. В. И. Ленин особо подчёркивал, что пресса должна проверять, «есть ли на деле успехи крупных фабрик, земледельческих коммун, комитетов бедноты, местных совнархозов в строительстве новой экономики? Каковы именно эти успехи? Доказаны ли они? Нет ли тут побасёнок, хвастовства, интеллигентских обещаний („налаживается”, „составлен план”, „пускаем в ход силы”, „теперь ручаемся”, „улучшение несомненно” и т. п. шарлатанские фразы, на которые „мы” такие мастера)? Чем достигнуты успехи? Как сделать их более широкими?»[244] Пресса должна поддерживать и распространять ростки нового, чаще обращаться к будничной стороне жизни, «где всего больше строится новое, где нужно всего больше внимания, огласки, общественной критики, травли негодного, призыва учиться у хорошего».[245]
В обществе, которое управляется централизованно и предполагает сознательное отношение участников производства к своему труду, для полного и последовательного проведения в экономике общественных интересов, для существования и развития социалистического строя необходимо формировать у трудящихся правильное представление о социализме и направлениях его дальнейшего развития. Только при этом условии возможно как успешное решение экономических задач, стоящих перед социалистическим производством, так и движение по такому пути экономического развития, который в наибольшей степени отвечает задаче построения бесклассового коммунистического общества.
От всей системы коммунистического воспитания зависит организация социалистического соревнования, зависят уровень и мера эффективности, с которыми трудящиеся в сфере оперативно-хозяйственной самостоятельности действуют в общественных интересах. Можно сказать поэтому, что печать, радио, телевидение и другие средства идеологического воздействия, будучи одним из могущественных орудий коммунистического воспитания, выполняют также и экономическую роль.
Социалистическое соревнование, организуемое партией и направляемое государством, будучи формой и методом полной и последовательной реализации общественных интересов, является свойственным коммунистической формации методом экономического управления.
Как экономический метод соревнование рождается ещё до становления директивных методов, но достигает своего полного развития лишь с установлением планового централизованного управления производством в масштабах всего общества. Социалистическое соревнование обеспечивает развитие того типа централизма, который недоступен никакому другому экономическому строю – централизма демократического, смысл которого в том, чтобы обеспечить самое тесное единство действий участников производства в осуществлении общественных интересов. По мере движения к коммунизму и развития директивного управления все более полное развитие будет получать и социалистическое соревнование. В. И. Ленин никогда не сводил суть соревнования только к более полному удовлетворению общественных интересов и воспитанию коммунистического отношения к труду. В процессе борьбы за лучшее удовлетворение общественных интересов выдвигаются передовые рабочие, колхозники, служащие, составляющие кадры социалистического управления. Соревнование поэтому есть средство выявления организаторских талантов из самой гущи народной и подготовки их к выполнению сложной работы по государственному управлению.
Будучи методом организации и развития производства, социалистическое соревнование есть вместе с тем могучее средство обеспечения социалистического воспроизводства. «Опираясь на творческую инициативу трудящихся, социалистическое соревнование, достижения научно-технического прогресса, – говорится в Конституции СССР, – совершенствуя формы и методы руководства экономикой, государство обеспечивает рост производительности труда, повышение эффективности производства и качества работы, динамичное, планомерное и пропорциональное развитие народного хозяйства» (ст. 15).
§ 4. МЕТОДЫ МАТЕРИАЛЬНОГО ПООЩРЕНИЯ
Планомерным ведением производства в общественных интересах обеспечена и общая для всех трудящихся зависимость уровня их жизни от роста производства, материальная заинтересованность трудящихся в результатах труда общества в целом, т. е. общественная материальная заинтересованность.[246] Выражением этой свойственной коммунистической формации общественной материальной заинтересованности служит основной экономический закон. «Социалистический строй обеспечивает … непрерывное улучшение условий жизни граждан по мере выполнения программ социально-экономического и культурного развития».[247]
Конкретные формы общественной материальной заинтересованности не одинаковы на разных этапах развития производительных сил коммунистической формации. При социализме уровень развития производительных сил таков, что ещё имеет место известная противоречивость материальных интересов членов общества. Поступательное развитие производства в силу действия основного экономического закона социализма улучшает положение всех членов общества, однако до тех пор, пока не достигнуто изобилие материальных благ, их распределение ещё не может быть полностью равным для всех (т. е. по потребностям), а возможно пока главным образом в зависимости от меры труда каждого. Отсюда и неодинаковое для всех удовлетворение материальных интересов, а, следовательно, и известное противоречие материальных интересов. Разрешение этого противоречия требует установления нормы потребления.
Норма потребления должна устанавливаться таким образом, чтобы обеспечить наивысшее развитие производительных сил. Главной производительной
