Условием принадлежности к немецкой национальности является происхождение в качестве родного ребенка от гражданина Германии или лица немецкой национальности, доказательство приверженности немецкому национальному духу, а также подтверждение этой приверженности, что доказывается овладением в семье немецким языком. Для этого заявитель должен быть в состоянии как минимум вести простую беседу на немецком языке. Это условие в ходе изменения Федерального закона об изгнанниках было уточнено принятием в 2001 г. Закона о поздних переселенцах. Причиной данного изменения явилась точка зрения законодателя, согласно которой приверженность немецкому национальному духу и законная принадлежность к немецкой национальности возможны лишь в том случае, если в семье пользовались немецким языком и обучали ему детей. Способность вести простую беседу на немецком языке должна иметься уже к моменту выезда из страны проживания. Языковой тест для поздних переселенцев является административной процедурой заслушивания, которая в рамках рассмотрения ходатайства на прием не может быть повторена. Контрольное собеседование в рамках процедуры освидетельствования в будущем не проводится.
Какие изменения имеются касательно распределения полномочий в процедуре приема и освидетельствования?
Отмена возможности повторения контрольного собеседования связана с новым распределением полномочий: ответственным за процедуру приема и освидетельствования с 01 января 2005 г. является единолично Федеральное административное ведомство (Bundesverwaltungsamt). Ранее процедурой приема занималось Федеральное административное ведомство, а процедурой освидетельствования – ведомства федеральных земель по делам изгнанников. Свидетельство является подтверждением принадлежности лица к поздним переселенцам и может быть предъявлено в качестве доказательства этой принадлежности. Свидетельство в будущем будет выдаваться в административном порядке.
Для поздних переселенцев, зарегистрированных и распределенных по федеральным землям до 01 января 2005 г., ответственность за процедуру освидетельствования остается за соответствующей землей.
При каких условиях члены вашей семьи могут быть включены в получаемое вами решение о приеме?
В отличие от действовавшего ранее положения, не являющиеся немцами супруг/супруга и родственники по нисходящей линии позднего переселенца могут быть включены в решение о его приеме (Aufnahmebescheid) лишь в том случае, если получатель решения подал об этом конкретное ходатайство, если эти лица владеют основами немецкого языка и отсутствуют причины для отказа в их приеме.
Причины для отказа имеют место:
1) если данное лицо в районах прежнего проживания:
✔ в значительной степени способствовало национал-социалистической или другой тирании, или
✔ своим поведением нарушало основы гуманности и правозаконности, или
✔ в значительной мере злоупотребляло своим положением для собственной выгоды или в ущерб другим, или
2) если данное лицо:
✔ покинуло районы прежнего проживания вследствие грозящего ему уголовно-правового преследования по причине совершенного уголовного правового нарушения, или
✔ в районах прежнего проживания выполняло функцию, которая считалась важной для сохранения коммунистического режима или являлась таковой в связи с конкретными обстоятельствами, или
✔ в течение минимум трех лет проживало в семейной общности с исполнителем такой функции.
Если условия для включения в решение о приеме не выполняются, то въезд супруга/супруги позднего переселенца и его родственников по нисходящей линии в будущем возможен только на основании Закона о пребывании иностранных граждан.
Несовершеннолетние родственники по нисходящей линии могут быть включены в решение о приеме только при условии одновременного включения родителей или одного из родителей с единоличным правом опекунства. Этим предотвращается возможность включения дедушками и бабушками в свое решение о приеме внуков, чтобы таким образом обеспечить право на пребывание для их родителей, которые сами вследствие незнания немецкого языка не могли быть включены в решение о приеме.
Включение в решение о приеме членов семьи теряет силу, если совместное переселение с получателем решения, т. е. с поздним переселенцем, перестало быть возможным. Это имеет место, например, в случае расторжения брака еще в районе проживания позднего переселенца или в случае смерти переселенца до приема членов семьи в Германию.
Когда ваш супруг/ваша супруга и ваши родственники по нисходящей линии могут получить немецкое гражданство?
Супруги и родственники по нисходящей линии поздних переселенцев, включенные в решение о приеме, приобретают после приема в Германию правовой статус немца при условии, что их включение в решение о приеме не утратило силы. С выдачей свидетельства о статусе позднего переселенца эти супруги и родственники по нисходящей линии, как и прежде, приобретают немецкое гражданство.
В каких случаях вы имеете право на участие в интеграционном курсе?
Поздние переселенцы, а также их супруги и родственники по нисходящей линии, включенные в решение о приеме поздних переселенцев, имеют законное право на бесплатное участие в интеграционном курсе (языковом и ориентационном курсе) в суммарном объеме 630 учебных часов. Курсы проводятся совместно для переселенцев и иностранцев. При необходимости государство обеспечивает социальнопедагогическую помощь и уход за детьми.
Какие действуют переходные правила?
Для всех лиц, получивших решение о приеме до 31 декабря 2004 г. или включенных в решение о приеме позднего переселенца, прием осуществляется по ранее действовавшим правилам. В случае регистрации и распределения до 01 января 2005 г. проведение процедуры освидетельствования остается обязанностью федеральных земель.
Федеральное законодательство об изгнанниках в редакции, измененной Законом об иммиграции, нуждается в дальнейшей конкретизации в форме общих административных предписаний Федерального министерства внутренних дел.
4. Закон об иммиграции и Комиссия по рассмотрению исключительных случаев
Какие изменения вносит Закон об иммиграции в деятельность Комиссии земли Берлин по рассмотрению исключительных случаев?
Существование Комиссии земли Берлин по рассмотрению исключительных случаев получило теперь правовую основу в федеральном и земельном законодательстве. Ранее Сенатское управление внутренних дел могло лишь передать в отдел виз и регистраций иностранных граждан (Auslanderbehorde) прошение Комиссии по рассмотрению исключительных случаев предоставить иностранцу возможность пребывания в стране с учетом исключительности ситуации, если это возможно в соответствии с законом. Теперь, согласно Закону о пребывании иностранных граждан, Сенатское управление внутренних дел в качестве высшего административного органа федеральной земли, на основании ходатайства Комиссии по рассмотрению исключительных случаев может обязать отдел виз и регистраций иностранных граждан выдать или продлить иностранцу разрешение на пребывание, даже если условия для выдачи или продления, требуемые Законом о пребывании иностранных граждан, не выполняются, но неотложные или личные причины оправдывают дальнейшее пребывание иностранца в Германии.
