К числу наиболее оформившихся в концептуальном отношении политических учений мыслителей Древнего Востока следует отнести взгляды Конфуция. Его идеи дошли до нас в виде книги «Изречения» (по-китайски Луньюй), которая представляет собой запись высказываний мыслителя, сделанную его последователями после смерти учителя. Согласно Конфуцию, главой государства может быть только благородный муж – «сын Неба». Таковым является тот, кто умен, справедлив, любит учиться, отличается скромностью и не стыдится спрашивать у нижестоящих о том, чего не знает. Конфуций отстаивает незыблемость установленных Небом, т. е. отождествляемой с Небом высшей божественной силы, общественных порядков, социального неравенства, требует выполнения обрядов. Учение Конфуция и поныне является важным фактором социально-политической и духовной жизни китайского общества.
Выдающимся памятником древнеиндийской политической мысли является трактат «Артхашастра», что в буквальном переводе означает «наука о государственном устройстве». Его авторство индийская традиция приписывает мудрому брахману Каутилье, известному также под именем Чанакья. По своему основному содержанию это произведение представляет собой руководство по управлению государством. Его исходная идея состоит в том, что для правителя политическая выгода превыше всего; ради нее он может пренебречь любыми моральными нормами. Цель политики определяется как расширение подвластной территории с податным населением. Поэтому соседи правителя являются его естественными врагами, а соседи соседей – союзниками. Трактат содержит также детальные описания методов политической интриги, военных хитростей, правил ведения судопроизводства и т. п.
Своего наивысшего развития политическая мысль европейской античности достигла в учениях древнегреческих мыслителей Платона (427–347 до. н. э.) и Аристотеля. Их литературное наследие огромно. Основными произведениями Платона о политике являются диалоги «Государство», «Законы», «Политик» и отчасти «Критий». Политическое учение Аристотеля изложено главным образом в уже упоминающейся работе «Политика», а также в «Афинской политий», «Никомаховой этике» и других сочинениях. Свои рассуждения о политике Платон и Аристотель строили на основе познания жизнедеятельности полиса, служившего для них и образцом, и естественной формой организации сообщества людей. Они ввели ряд относящихся к политике и власти понятий, разработали важные подходы к пониманию данных явлений, выдвинули немало идей и концепций, оказавших огромное влияние на все последующее развитие политической мысли. Отметим наиболее важные из них.
Платон, например, снискал себе непреходящую славу учением об идеальном государстве. Государство, как он считал, станет идеальным, если будет полностью соответствовать идее государства, которая сама по себе вечна, неизменна и абсолютно совершенна. В таком государстве свободные граждане должны быть разделены на три сословия: правителей, воинов и трудящихся. Править в нем должны философы, поскольку только они способны своим внутренним взором познать сущность идеи государства и внести ее свойства в «частный и общественный быт людей» [5].
Аристотель, ученик Платона, подверг критике его учение об идеальном государстве. Его интересует не заранее заданная «абсолютно наилучшая» форма государства, а такое политическое устройство, которое может иметь у себя большинство государств. Аристотель подверг анализу государственное устройство 158 древнегреческих полисов. Результатом стало его учение о правильных и неправильных государственных формах, которое не утратило своего значения и по сей день. Правильным он считал такой государственный строй, при котором преследуется общее благо независимо от того, правит ли один, немногие или большинство; неправильным – такой, при котором преследуются частные цели правителей.
Из произведений мыслителей Древнего Рима, в которых прослеживаются оригинальные идеи о политике, прежде всего следует отметить поэму Тита Лукреция Кара (ок. 99–55 до. н. э.) «О природе вещей», работы Марка Туллия Цицерона (106-43 до. н. э.) «О государстве» и «О законах». Первый автор развивал мысли о договорном характере государства, второй стоял у истоков того понимания государства, которое впоследствии переросло в понятие «правового государства». В частности, Цицерон пришел к выводу о том, что условием свободы является подчинение закону всех. Ему принадлежат следующие замечательные слова: «Только в таком государстве, где власть народа наибольшая, может обитать свобода; ведь приятнее, чем она, не может быть ничего, и она, если она не равна для всех, уже и не свобода».
Оценивая сложившиеся в античную эпоху представления о политике и власти, некоторые исследователи склонны связывать с ними начало становления политической науки, а Платона и Аристотеля считать ее основоположниками. Другие авторы (и мы с ними согласны) считают, что более правильным было бы относить к этому времени начало предыстории политической науки, что нисколько не умаляет вклада мыслителей Древнего Востока и особенно Древних Греции и Рима в развитие политических идей. Политические идеи и учения прошлого не следует отождествлять с содержанием политической науки в собственном смысле слова, хотя нельзя отрицать и наличия преемственной связи между тем и другим. Совокупность высказанных мыслителями античности идей и представлений относительно государства, политики и власти можно назвать протонаучным знанием. Однако оно все же еще не было вполне оформившейся областью научного знания.
Политические идеи мыслителей Средневековья. На протяжении всей истории западноевропейского Средневековья шла ожесточенная борьба между римско-католической церковью (папством) и светскими феодалами (в первую очередь монархами) за главенствующую роль в обществе. Соответственно в центре внимания мыслителей той эпохи оказался вопрос о том, какая власть (организация) должна иметь приоритет: духовная (церковь) или светская (государство). Конечно же, этот вопрос мыслителями Средневековья разрешался в пользу церкви. Ими была создана христианская политическая концепция, творцами которой стали отцы церкви Аврелий Августин (354–430), который известен также под именем Августин Блаженный, и ученый-богослов Фома Аквинский (1225/26-1274). Первый свое учение изложил в книге «О граде Божием» (420–426), второй – в работах «О правлении властителей» (1265–1266), «Сумма теологии» (1266–1274) и др.
Согласно Августину, вся история человечества является борьбой двух царств, или «града земного» и «града Божьего». Земное царство он связывает с государством, которое основано на любви человека к самому себе и в котором борются за материальные блага. Царство Божие – это церковь, которая основана на самоотверженной любви человека к Богу. В конечном счете, как полагал Августин, ход истории, направляемой волей Бога, приведет к победе «града Божиего» над «градом земным». С тех пор как эта идея была выдвинута, она стала служить теоретическим оправданием политики церкви, небезуспешно стремившейся подчинить себе государство.
Фома Аквинский продолжил развитие положения о верховенстве католической церкви по отношению к государству. Он считал, что светской власти подчинены лишь тела людей, но не их души. Верховная, всеобъемлющая власть, в том числе и право распоряжаться духовной жизнью людей, принадлежит церкви. С учетом данного положения Аквинский развил теократическую концепцию власти. Государственную власть он рассматривал как результат воли Бога. Именно так, по его мнению, следует понимать слова апостола Павла: «Существующие же власти от Бога установлены» (Рим. 13, 1). Однако отсюда не следует, что каждый отдельный правитель поставлен непосредственно Богом и Богом же благословлено любое действие правителя. Он, как и каждый человек, имеет свободную волю и потому способен творить зло, т. е. отдавать противоречащие божественным установлениям приказы. В этих случаях суждения о законности происхождения и использования власти правителя принадлежат церкви. Вместе с тем мыслитель признавал право подданных на свержение главы государства, если тот явно творит зло. Судьей при этом призвана выступать церковь, что практически означает ограничение власти светского правителя волей католического духовенства.
Таким образом, политические идеи наиболее видных мыслителей Средневековья по сути своей укладываются в рамки предыстории политической науки. Хотя в это время представления о политике и получали названия «scientia politica» («политическая наука»), «doctrina politica» («политическое учение») и даже «santissima civilis stientia» («божественная гражданская наука»), пройдет еще немало времени, пока идеи мыслителей о политике и власти разовьются во вполне научную дисциплину.
