Читаем без скачивания Политология - Владимир Мельник

С начала 1990-х гг. начинается новый этап развития отечественной политической науки. В высших учебных заведениях стран Содружества Независимых Государств были созданы кафедры политологии либо кафедры социально-гуманитарных наук, преподаватели которых проводят занятия по различным политологическим дисциплинам. В ряде высших учебных заведений открылись факультеты или отделения политологии, где стали готовить специалистов-политологов. В перечень научных специальностей, по которым присуждаются ученые степени доктора и кандидата наук, включены и политические науки. В большинстве постсоветских государств созданы и действуют советы по защите диссертаций, издаются специализированные журналы, проводятся многочисленные научные конференции, симпозиумы, круглые столы по теоретическим и практическим аспектам политики, налаживается международное сотрудничество ученых-политологов.

В Республике Беларусь институционализация политической науки началась в 1991 г., когда в Белорусском государственном университете была создана кафедра политологии.

Здесь же в 1992 г. на философско-экономическом факультете (с 1994 г. – на юридическом факультете) открывается отделение политологии и одновременно создается совет по защите докторских диссертаций по политическим наукам. В настоящее время подготовка специалистов по политологии осуществляется в БГУ, Белорусском государственном экономическом университете (БГЭУ), Институте парламентаризма и предпринимательства, Институте правоведения. Докторантура и аспирантура по политическим наукам имеются в БГУ, Академии управления при Президенте Республики Беларусь, БГЭУ, Белорусском государственном педагогическом университете имени Максима Танка, Республиканском институте высшей школы. В стране действует ряд аналитических центров, осуществляющих исследования в области политики, среди которых Информационно-аналитический центр при Администрации Президента Республики Беларусь, Минский научно-исследовательский институт социально-политических и экономических проблем, Научно-исследовательский институт теории и практики государственного управления Академии управления при Президенте Республики Беларусь, Независимый институт социальных, экономических и политических исследований и др. В 1993 г. создана Белорусская ассоциация политических наук (БАПН), с 1998 г. на базе кафедры политологии БГУ действует Республиканское общество политологов. Ежегодно в стране проводятся десятки научных конференций по различным проблемам политической науки и практической политики. Фактически статус общереспубликанского форума политологов приобрела проводимая начиная с 2004 г. каждые два года в Гродненском государственном университете имени Янки Купалы Международная научная конференция под общим названием «Белорусская политология: многообразие в единстве».

Таким образом, ныне политическая наука в Республике Беларусь, как и в других странах СНГ, является важным фактором научной и общественно-политической жизни. Отечественные ученые-обществоведы осуществляют исследования по всем отраслям политологического знания. Их результаты все больше востребуются как представителями властных структур и общественных объединений, так и различными категориями граждан.

Глава 2

Теория политики

2.1. Политика как общественное явление

Понятие политики и причины ее возникновения

Как мы уже знаем, исторически и содержательно термин «политика» связан с древнегреческим полисом: политикой называлась деятельность свободных граждан, содержанием которой являлось управление полисным сообществом. В дальнейшем термин «политика» стали применять для обозначения деятельности по управлению сообществами людей, организованных подобно полису.

Атрибутивными признаками таких сообществ являются определенная территория и проживающее на ней население; принятые и обязательные для всех нормы общежития; наличие обособленной от основной массы населения группы людей, повседневно занимающихся решением общих дел; право данной группы осуществлять различные действия, в том числе с применением средств физического насилия, в целях обеспечения выполнения установленных норм общежития и сохранения целостности сообщества.

Такую форму объединения людей принято называть политически организованным сообществом, или государством. В предельно лаконичной форме суть ее выразил Макс Вебер в своей работе «Политика как призвание и профессия»: «… государство есть то человеческое сообщество, которое внутри определенной области – «область» включается в признак! – претендует (с успехом) на монополию легитимного [узаконенного. – В.М.] физического насилия» [1]. Именно право на физическое насилие, как подчеркивал Вебер, есть то характерное для государства средство, которое используется для поддержания установленного порядка общежития в сообществе, а значит, и целостности самого сообщества.

Вопрос о причинах возникновения государства и, следовательно, политики достаточно хорошо исследован. Существует не менее полутора десятка теорий, объясняющих процесс возникновения политического сообщества и его роль в жизнедеятельности людей. Согласно сравнительно-историческим исследованиям, не существует какой-то одной-единственной причины его возникновения. На этот процесс оказывали влияние самые разнообразные факторы, на которых и акцентируется внимание в тех или иных концепциях [2]. Однако в большинстве из них утверждается, что государство неразрывным образом связано с такими явлениями, как конфликт (от лат. conflictus – столкновение) и сотрудничество: оно возникает и существует как результат стремления людей преодолеть столкновения (вражду, борьбу) во взаимных отношениях и наладить сотрудничество ради достижения общего блага. Государство является средством реализации указанного стремления.

К этому необходимо добавить, что государство выступает и в качестве средства реализации и индивидуальных интересов участников сообщества. Как заметил еще Гегель, общий интерес непременно должен содержать в себе и частный интерес каждого отдельного человека. «Индивид, – писал он, – должен каким-либо образом находить в исполнении своей обязанности также и свой собственный интерес, свое удовлетворение или расчет, и из его отношения к государству для него должно возникать право, благодаря которому всеобщее дело становится его собственным, особенным делом. Поистине особенный интерес не должен быть отстранен или даже подавлен, а должен быть приведен в согласие со всеобщим, благодаря чему будет сохранен он сам и сохранено всеобщее» [3]. Именно в силу того, что деятельность государства объективно отвечает также индивидуальным интересам людей, каждый человек стремится быть членом определенного политического сообщества и участвовать в его делах.

Таким образом, политику в собственном смысле слова можно определить как сферу деятельности, связанную с регулированием реализации потребностей и интересов индивидов, групп и общностей людей, ядром которой является борьба за обладание, удержание и использование институтов государства, которые иначе называются органами государственной власти и управления. Политика всегда затрагивает интересы множества людей, а ее следствия сказываются на многих, если не на всех, участниках сообщества. Поэтому любая политика в конечном счете есть взаимодействие между людьми, сопровождающееся их размежеванием и консолидацией по поводу обладания средствами государственного подчинения и их использования в своих интересах.

Отношения, которые складываются между членами политически, или государственно, организованного сообщества людей по поводу использования ими институтов государства как средства регулирования реализации своих интересов, принято называть политическими отношениями. В этом состоят своеобразие политических отношений по сравнению с другими видами общественных отношений и их специфика как формы деятельности людей, как способа организации их взаимодействия.

Необходимо заметить, что политика не замыкается исключительно рамками отдельного государства: она есть также деятельность людей, связанная с регулированием отношений между государствами и опирающаяся на властные, или силовые, возможности государства. Эту суть политики М. Вебер выразил следующей классической формулой: «"политика", судя по всему, означает стремление к участию во власти или к оказанию влияния на распределение власти, будь то между государствами, будь то внутри государства между группами людей, которые оно в себе заключает» [4].

В обыденной жизни зачастую термином «политика» обозначают всякую деятельность по руководству кем-либо, направленную на достижение определенных целей. В связи с этим говорят, например, о валютной политике банков, о политике правления корпорации, о политике профсоюза во время забастовки и даже, как писал М.Вебер, о политике умной жены, которая стремится управлять своим мужем. Однако политикой в строгом смысле слова является только разнообразная деятельность, связанная с управлением политическим сообществом и использованием в этих целях институтов и органов государственной власти.