Если принятые во внимание основные социально-экономические показатели, оценивающие ту или иную экономическую систему за определённый период времени, имеют К > 67 %, то экономическая система в течение рассматриваемого периода времени является устойчивой с учётом того, что в рассматриваемых периодах времени система не оказывалась банкротом.
Общепризнанное понятие «устойчивое развитие» является более широким по сравнению с понятием «устойчивое экономическое развитие». Понятие «устойчивое развитие» представляет совокупность составляющих развития: экономическую, социальную и экологическую. При всей важности экологической ориентации, проблема устойчивого развития остаётся больше социальной и экономической. Решение экологических проблем без решения социально-экономических, невозможно.
Как показал анализ, при исследовании факторов, влияющих на экономическую устойчивость экономической системы: предприятия, отрасли, региона, основной упор делается на развитие экономической составляющей, которая включает в себя взаимодействие основных ресурсных составляющих: имущественные, трудовые, природные, земельные, финансовые и информационные (рис. 3).
Показанные на рисунке 3 основные факторы устойчивого экономического развития региона являются составляющими экономического потенциала региона. Экономический потенциал региона определяется природными ресурсами, средствами производства, трудовым и научно-техническим потенциалом, накопленным в регионе объёмом национального богатства.
Земельные ресурсы (земля) как важная часть окружающей природной среды характеризуется пространством, рельефом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, ландшафтными особенностями, являются главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, также являются необходимым пространственным базисом для расселения жителей и размещения необходимых им хозяйственных объектов.
Рис. 3. Взаимодействие основных факторов устойчивого развития экономики
Природные ресурсы (природный потенциал) – природные условия, окружающие человека и используемые им для обеспечения своей жизнедеятельности. Это силы природы, которые непосредственно задействованы в материальном и нематериальном производстве для удовлетворения потребностей общества. В условиях рынка они приобретают стоимостную форму, обеспечивают поступления в бюджеты регионов, становятся материальной основой роста благосостояния жителей региона.
Имущественные ресурсы – это материально-техническая база, овеществлённый капитал (фонды) в производственной и непроизводственной сферах.
Трудовые ресурсы – трудоспособная часть населения страны, которая в силу психофизиологических и интеллектуальных качеств способна производить материальные блага и услуги. К трудовым ресурсам относятся люди как занятые в экономике, так и не занятые, но способные трудиться.
Информационные ресурсы – информация и средства передачи информации. Комплексный процесс менеджмента, который по своему содержанию может интерпретироваться также как процесс планирования и контроля, осуществляется настолько хорошо, насколько это позволяет деятельность, общей целью которой является сбор, обработка, сохранение и передача информации, то есть процесс использования информационных ресурсов.
Таким образом, на основе выполненного анализа теоретических исследований видных российских и зарубежных учёных, а также сущностной оценки терминов, составляющих основу понятия «устойчивое экономическое развитие», можно заключить, что под устойчивым экономическим развитием на региональном уровне понимается процесс качественного изменения экономики региона, при котором, несмотря на воздействие внешних и внутренних факторов, имеют место: ресурсное возобновление, инновационное развитие; эффективное использование имущественных, трудовых, финансовых и информационных ресурсов, а также возможность удовлетворения потребности людей как в настоящем так и в будущем времени.
1.2. Факторы, влияющие на устойчивое экономическое развитие региона
Устойчивость в социально-экономическом срезе можно рассматривать на уровне региона, национальной экономики, мировой экономики. Анализ устойчивого развития в федеральном и региональном аспектах целесообразно, на наш взгляд, начать с определения региональной системы.
Перенос центра тяжести экономических реформ на уровень регионов и усиление их роли в реализации экономической политики государства определили целесообразность новых подходов к содержанию взаимоотношений между центральными органами власти РФ и регионами. Это положение обусловило необходимость создания целостного представления о регионе, соответствующего современному этапу экономических реформ и государственному устройству РФ, что является сложной комплексной проблемой, требующей анализа и синтеза уже существующих понятий региона на новом уровне.
В энциклопедическом понимании регион – это территория, часто значительная по размерам, не обязательно являющаяся таксонометрической территориальной единицей [8. С. 890]. Т. Г. Морозова даёт сущностную характеристику региона: «каждый регион России имеет присущие ему природные ресурсы, особенности их размещения, национальные и исторические черты, свою структуру хозяйства, уровень экономического развития, специализацию» [34. С. 4]. Территориальные экономические отношения проявляются в установлении специфических региональных пропорций на макро– и микроуровне.
В регионе вся продукция делится на две группы. Во-первых, изделия, которые необходимы для обеспечения повседневных нужд населения, работы предприятий и организаций. Во-вторых, изделия, которые могут выпускаться только в одном или нескольких районах в зависимости от природных или иных условий, а также те виды продукции, объем выпуска которых значительно превышает местные потребности.
Современное административно-территориальное деление РФ прошло сложный путь в своем развитии и сформировалось под влиянием экономического районирования, содержанием которого было экономико-территориальное размещение производительных сил, что определяло специализацию и уровень развития регионов. Россия состоит из крупных территориальных комплексов производительных сил.
Повышенное в настоящее время внимание к проблемам территориальной организации, вопросам геополитики, местному самоуправлению и т. п. сопряжено с более глубоким раскрытием социально-экономического и общественно-политического содержания понятия «территория». Помимо специфических пространственных критериев здесь применимы и другие характеристики: населенность, характер сопредельных территорий, климатические условия, особенности ландшафта, недр, инженерной обустроенности и т. п. На основе этого могут быть составлены более развернутые представления о качестве территории (региона), специфике жизнедеятельности населения.
Регионы образуют сложную систему. Все ее элементы взаимодействуют как положительно, так и отрицательно. Степень влияния контрагентов в данной системе зависит от потенциала регионов, прежде всего ресурсного, экономического и политического. Однако ни одно из незначительных территориальных социально-экономических образований нельзя рассматривать как большую систему, но как бы в миниатюре. У всех регионов имеются свои особенности, которые формируют специфические потребности и интересы, цели, модели и стратегии развития.
Главным аспектом социальной политики на современном этапе является взаимодействие и сочетание федеральных и региональных программ, установление оптимальных соотношений в социальном развитии регионов. В соответствии с этим развитие региона представляется как обеспечение устойчивости, сбалансированности и социальной ориентации функционирования территориальных образований.
Системное регулирование регионального развития – это сознательно организуемая совокупность социальных, экономических, административных, идеологических, правовых и других воздействий на условия, приоритеты и ограничения трансформации отдельных территориальных образований и взаимосвязей между ними с целью разрешения территориально-хозяйственных, административно-территориальных и иных противоречий и обеспечения на этой основе воспроизводства регионального потенциала как системы.
Возможны три варианта развития территорий:
1. Развивать и поддерживать передовые и богатые районы, а остальные могут существовать за счет богатых.
2. Поддерживать примерно равные условия жизни во всех районах, регулируя в них уровень налогообложения, занятости, уровень жизни.
3. Поддерживать только бедные районы, богатые могут развиваться самостоятельно.
Термин «развитие» часто употребляется в следующих сочетаниях: экономическое развитие, социально-экономическое развитие, развитие экономики России (или другой страны), развитие региона, города. В каждом случае под развитием обычно подразумевается любое прогрессивное изменение прежде всего в экономической сфере. Если изменение количественное, говорят об экономическом росте. При качественном изменении речь может идти о структурных изменениях или об изменении содержания развития, или о приобретении экономической системой новых характеристик.
