По способу получения дохода, по месту в хозяйственной организации вождь с дружиной занимают особое, выделенное положение в обществе. Происходит раскол общества на классы: класс воинов-дружинников во главе с вождем и класс свободных общинников-производителей (при существовании рабства, которое все еще не вырастает из состояния патриархального, домашнего).
По мере дальнейшего углубления имущественного и социального неравенства, усложнения общественной жизни военная и иерархическая верхушка обособляется от общества, выделяется из него, функционируя уже как политическая организация – государство.
Теперь не община определяет положение и содержание военно-племенной верхушки, а вождь, опираясь на свою военную силу и экономическую мощь, навязывает свою волю общине. Обособившись от общества, став над ним, государство должно было использовать принципиально новые формы социальной регуляции, выражавшие его волю. Важнейшей формой, регламентирующей поведение людей в обществе, распавшемся на классы, стало право (свод общеобязательных норм, выражающих волю государства и поддержанных его силой).
Разумеется, право базировалось на устоявшихся родоплеменных обычаях и порядках, но оно приобретало несомненно новое качество. Вводя новые запреты и предписания, право закрепляло привилегии экономически и политически господствующих слоев, функционирование эксплуататорских порядков. Сохраняя свои качества общесоциального регулятора, право выступало в виде особой классовой, политико-властной системы.
Контрольные вопросы
Что представляет собой общество?
Какие теории происхождения государства вы знаете?
В чем суть договорной теории происхождения государства?
Договорная теория происхождения государства.
Психологическая теория происхождения государства.
Патриархальная теория происхождения государства.
Марксистская теория происхождения государства.
Теологическая теория происхождения государства.
Глава 2. Власть и политика
I. Политика как общественное явление
Считается, что политика включает в себя все формы социальной активности, направленной на производство и распределение материальных ресурсов. Однако эта слишком общая формулировка мало что объясняет и практически не позволяет оперировать термином. Для удобства, будем пользоваться более четкими определениями.
Политика (греч. ро1itike – искусство управления государством) – это особый вид человеческой деятельности, связанный с организацией взаимоотношений между странами, народами, государствами, классами, партиями и др. социальными группами, в основе которых лежит главный вопрос по поводу завоевания, удержания и использования государственной власти.
Как сфера общественной жизни политика включает в себя также политические идеи и соответствующие им учреждения, она представляет собой особую сферу жизнедеятельности людей, связанную с властными отношениями, с государственным устройством, с теми институтами, принципами, нормами и отношениями, которые призваны гарантировать жизнеспособность того или иного сообщества людей, обеспечить реализацию их общей воли, интересов и потребностей. Таким образом, в политике можно выделить различные стороны (аспекты):
1. Институативную (государство, партии, учреждения, организации).
2. Регулятивную (право, закон, традиции).
3. Функциональную (методы и формы осуществления).
4. Идеологическую (политическое сознание, политическая культура).
Назначение политики, ее функции:
1. Организационная – политика служит всеобщей организационной базой общества.
2. Регулятивная – осуществление конкретных действий, регулирующих и контролирующих жизнь отдельных людей, их групп, наций, народов, стран.
3. Коммуникативная. Политические интересы – это основа для общения в партиях, движениях, на собраниях, митингах и т. п.
4. Интегративная, то есть сплачивающая, консолидирующая людей, группы, слои общества на основе общих идей, ценностей.
5. Воспитательная, то есть вносящая в поведение, внутренний мир человека изменения.
Основополагающими категориями политической теории являются власть и государство, которые будут подробно рассмотрены ниже. Помимо них важным компонентом политической сферы являются политические отношения, т.е. отношения между различными социальными силами и институтами.
Политические отношения – это часть общественных отношений, где проявляются социальные интересы классов, наций, социальных групп, отдельных личностей. Это система организации социальных связей между общностями и индивидами. Развиваясь в определенной политико-культурной сфере, политические отношения выражаются в поведении участников политического процесса. Политические отношения регулируются определенными нормами, правилами, ценностями, которые складываются в практике политической жизни, а затем формулируются политическими науками.
II. Власть как социально-политическое явление
Власть – в общем смысле, способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью какого-либо средства —авторитета, права, насилия.
Признаками власти являются то, что она имеет:
– волевой характер;
– определенное отношение зависимости;
– возникает в отношениях между людьми, т.е. не может быть односторонней.
Анализ видов, форм и методов власти позволяет построить ее достаточно четкую классификацию (типологию), которая важна для оценки облика власти и ее роли в обществе.
Виды власти по различным основаниям:
1. Институционная: государственная, власть ведомства, партийная и т. п.
2. По области функционирования: политическая, экономическая, идеологическая, семейная, клановая, корпоративная.
3. По объему прерогатив: центральная, местная, международного сообщества.
4. По субъекту: королевская, президентская, коллегиальная, народная, классовая, парламентская.
5. По структуре субъекта: единоличная диктатура, олигархическая.
6. По социальному типу: феодальная, буржуазная, пролетарская и т. п.
Выделяются также различные формы власти:
1. Господство – преобладающее, подавляющее влияние, обладание всей полнотой власти.
2. Руководство – направляющая деятельность.
3. Организация – придание порядка, планомерности дисциплины.
4. Контроль – проверка, а также наблюдение с целью проверки.
Политическая власть – центральное, организационное и регулятивно-контрольное начало политики, выражающееся в способности и возможности одного общественного слоя управлять другими.
В обществе политическая власть выполняет следующие функции:
1. Управление общественной жизнью, поддержание общественного порядка.
2. Поддержание целостности единого общества.
3. Обеспечение функционирования определенных экономических отношений в обществе.
4. Проведение в жизнь определенной социальной политики.
Существуют также три принципиальных способа организации политической власти:
– Централизм – система управления, характерная строго «вертикальным устройством», т.е. абсолютным подчинением низших органов власти перед высшими и отсутствием у нижестоящих органов власти собственных неотъемлемых полномочий и инициативы.
– Демократический централизм представляет собой сочетание «вертикального и горизонтального» устройства власти, наличие у нижестоящих органов власти собственной сферы ответственности, независимой от центра, а также механизма разрешения конфликтов между различными уровнями власти, обычно в пользу вышестоящих центральных органов.
– Самоуправление – приоритет и преимущество местного уровня власти перед более высокими уровнями власти. Обычно представлен принципом «делегирования полномочий» снизу вверх в интересах местных сообществ. В обычной политической практике применяются различные, конкретные сочетания всех трех принципов организации политической власти.
III. Политическая система общества
Политическая система общества – это социальный механизм, посредством которого осуществляется власть общества. Политическая система – целостная, упорядоченная совокупность политических институтов, ролей, отношений, процессов, принципов политических организаций общества, подчиненных определенному кодексу политических, социальных, юридических, идеологических, культурных норм, историческими традициями и установкам политического режима конкретного общества.
