3. Объединенные операции ВМС совместно с другими видами ВС и вооруженными силами стран союзников (в случае вооруженного конфликта - ведение боевых действий против ВМС противника и завоевание господства на море в приморских районах, а также обеспечение "действий своих ВМС против берега" с морских направлений).
Как считают в США, стратегические наступательные силы морского базирования (СНС МБ) в ближайшем будущем, как и в настоящее время, будут играть существенную роль в ядерной триаде США. При этом удельный вес СНС МБ будет неуклонно возрастать. Кроме того, материалы анализа специалистов США в расчете на штатный ядерный боеприпас показали, что расходы в наземном компоненте триады в перспективе (до 2020 года) будут на 25% выше, чем в морском. В 1994 году на слушаниях в Конгрессе США по перспективам стратегической ядерной триады с участием министра обороны У. Перри был сделан следующий вывод: "Морской компонент - сильнейший, а по критерию "стоимость - эффективность" самый выгодный компонент триады".
Основным содержанием новой военно-морской стратегии США в части сил общего назначения флота и морской пехоты (военно-морских экспедиционных сил) является их подготовка и поддержание в высокой боевой готовности к ведению совместных с сухопутными войсками и ВВС операций в составе объединенных группировок вооруженных сил в передовых районах в кризисных ситуациях (так называемых "экспедиционных войн") по защите национальных интересов США.
Главная цель ВМС в таких "экспедиционных войнах" - обеспечение господства на море и в воздушном пространстве над акваториями, прилегающими к побережью районов конфликтов, в прибрежных водах районов конфликтов, а также в воздушном пространстве и на самом побережье на дальность действия высокоточного оружия ВМС и самолетов палубной авиации (расчетно это составляет до 1000 км от береговой черты).
При этом ожидается, что, в связи с особенностями прибрежных районов, операции ВМС по завоеванию господства в этих районах будут отличаться от классических операций по завоеванию господства в открытых районах морей и океанов как своим масштабом, так и в силу целого ряда специфических видов "прибрежных" угроз, к которым относятся в первую очередь скрытно действующие малозаметные дизельные подводные лодки (в том числе сверхмалые подводные лодки), мины и береговые противокорабельные оперативно-тактические ракеты. Именно поэтому в настоящее время на первый план наряду с основной задачей завоеванием господства во всех средах (в воздухе, на воде и под водой) выходят вопросы подготовки ВМС к решению еще целого комплекса задач, в первую очередь - к нанесению ударов по береговым целям мощным высокоточным оружием, организации эффективной ПРО и ПВО на ТВД, проведению десантных операций, ведению минной войны и обеспечению безопасности морских коммуникаций.
Конкретный состав военно-морских экспедиционных сил будет определяться складывающейся обстановкой и может быть представлен как оперативным соединением, включающим авианосно-ударную группу, десантный отряд с силами морской пехоты на борту, группу материально-технического обеспечения, самолеты базовой патрульной авиации и подразделения сил специальных операций, так и отдельным отрядом десантных кораблей с подразделениями морской пехоты на борту или корабельной ударной группой с крылатыми ракетами "Томагавк".
В современных условиях командование ВМС США было также вынуждено пересмотреть взгляды на степень необходимости, значимости и на масштабы взаимодействия с военными флотами иностранных государств как в мирное время, так и в кризисных ситуациях. Командование ВМС США считает целесообразным и необходимым провести комплекс мероприятий по установлению и поддержанию еще в мирное время отношений партнерства и организации практического взаимодействия с флотами дружественных и невраждебных США государств. Основное внимание при этом уделяется эффективному взаимодействию уже в мирное время, что позволит представить развитие той или иной кризисной ситуации, либо оперативно принять необходимые меры для ее урегулирования.
В соответствии с этим положением выдвигается требование организации совместно с силами флотов других стран боевого дежурства в отдаленных районах Мирового океана. Возросло количество проводимых совместно мероприятий оперативной и боевой подготовки на всех театрах. Наиболее зримо это проявилось в районах Персидского залива, Балтийского и Средиземного морей и Юго-Восточной Азии.
3. Новая коалиционная стратегия НАТО
и роль в ее реализации ВМС стран - участниц блока
Наряду с активным применением ВМС США для обеспечения национальных интересов военно-политическое руководство страны постоянно подчеркивает свою готовность выполнять и обязательства перед блоком НАТО.
Что касается НАТО, то в апреле 1998 года руководством Североатлантического союза была принята "новая стратегическая концепция НАТО", которая фактически является коалиционной военной стратегией блока на переходный период конца XX-начала XXI века. В основе новой военной стратегии лежат политические и военно-стратегические установки прежней, принятой в 1991 году, стратегии, дополненные новыми моментами, соответствующими изменениям в геостратегической обстановке в мире.
Главной особенностью новой военной стратегии НАТО является дальнейшая переориентация деятельности блока с преимущественно военной на политическую область.
При этом проведение политических мер не только не исключается, а, наоборот, тесно увязывается с действиями объединенных вооруженных сил блока, в том числе за пределами зоны ответственности НАТО. Таким образом, создаются предпосылки для применения ОВС НАТО первыми и проведения курса на эскалацию в случае необходимости военных действий. Так, к примеру, прикрываясь лозунгом "права человека важнее государственного суверенитета", военно-политическое руководство НАТО фактически присваивает себе право открыто вмешиваться во внутренние дела других государств. Именно это наблюдалось на Балканах в ходе вооруженной агрессии НАТО против Югославии, где война формально даже не объявлялась и санкции на подобные действия от ООН получены не были.
Рассматривая возможность возникновения локальных конфликтов в современных условиях как наиболее вероятную угрозу, с учетом нестабильности обстановки в различных регионах мира, и в первую очередь на европейских ТВД, командование НАТО разработало и активно претворяет в жизнь концепцию "управления кризисами", в которой определены формы и способы деятельности блока на этапе их возникновения и развития и которая является в настоящее время основной концепцией, определяющей характер строительства, оперативной и боевой подготовки и применения вооруженных сил блока НАТО.
Для проведения миротворческих операций руководство альянса предусматривает использовать силы реагирования НАТО, которые рассматриваются в качестве наиболее боеготового компонента ОВС блока, предназначенного для первоочередного задействования при возникновении кризисных ситуаций. Вместе с тем, основываясь на анализе развития современных кризисов и вооруженных конфликтов, руководство НАТО считает целесообразным привлекать для проведения операций по их разрешению государства, не являющиеся членами НАТО.
Военный аспект новой стратегии практически полностью базируется на положениях стратегии "гибкого реагирования". В ней сохранена в неизменном виде установка на подготовку НАТО к ведению двух видов войн - всеобщей и ограниченной с применением как ядерного, так и обычного оружия. Прямая военная конфронтация НАТО с вооруженными силами СНГ/России считается маловероятной, а развязывание крупномасштабного военного конфликта в Европе рассматривается как следствие обострения локальной кризисной ситуации, урегулирование которой может привести к военному противостоянию НАТО и СНГ/России.
Концепции применения сил общего назначения ОВС НАТО - "передовой обороны" и "сокращенного передового присутствия" - остались практически без изменений. К ним добавлена новая концепция - "применения многонациональных объединений оперативных формирований".
В основу последней положен документ, подготовленный командованием разработки военно-морской доктрины ВМС США и получивший название "Многонациональные морские операции". Документ был распространен не только в ВМС стран - участниц альянса, но и стран, подписавших программу "Партнерство во имя мира", в том числе и России.
Важнейший принцип многонациональных операций - достижение хорошо понимаемой и согласованной цели при стремлении всех партнеров к единству в ее достижении. Объединенные ВМС НАТО предусматривается использовать во всех категориях многонациональных ВМС. При отработке этой концепции в ходе оперативной и боевой подготовки, повседневной деятельности ОВМС НАТО и национальных флотов стран-участниц наибольшее внимание уделяется повышению уровня совместимости и взаимозаменяемости национальных компонентов многонациональных формирований НАТО и их партнеров.
