Нетрудно заметить, что применение описанной в данном разделе модели целенаправленного процесса государственного управления позволяет учесть все возможные аспекты выборности и в теории и в практике.
? Можно сделать следующие выводы.
Данная модель целенаправленного процесса государственного управления обладает свойством общей модели, т. е. позволяет описать все многообразие известных моделей процесса управления и, в том числе, – процесса государственного управления, с помощью одной данной модели. В результате применение данной модели целенаправленного процесса государственного управления эффективно для выполнения всех Принципов и правил метода системной философии государственного управления при практическом формировании процессов государственного управления.
Модель целенаправленного процесса государственного управления наглядна и проста. С ее помощью любой, сколь угодно сложный процесс государственного управления можно представить в простой форме, позволяющей описать его в виде последовательности простых и понятных операций, действий, движений. В результате можно сложные процессы в системах государственного управления представить, как систему простых и наглядных процессов, причем в единообразной форме. Вследствие этого появляется практическая возможность алгоритмизации сложных процессов государственного управления и управления ими для любых сфер государственной деятельности.
? Общая модель процесса государственного системного управления. Метод системной технологии государственного управления это метод построения и реализации проекта системной технологии для решения конкретной проблемы, задачи, для достижения определенной системной цели государственного управления. Метод системной технологии государственного управления рассматривается также как методология практики государственного системного управления. Метод системной технологии управления направлен, таким образом, на формирование и реализацию систем, структур и процессов государственного системного управления. Следуя теме настоящего раздела, будем рассматривать модели процессов. В связи с этим нас будут интересовать модель процесса осуществления метода системной технологии государственного управления и модель процесса государственного системного управления.
С позиций системной философии процесс формирования и реализации системной технологии государственного управления следует рассматривать как процесс в некоторой системе-субъекте, собственно процесс формируемого и реализуемого государственного системного управления – как процесс в системе-объекте применения метода системной технологии.
В качестве общей модели процесса, как системы, используем «модель метода системной технологии», предложенную и описанную для различных применений, в том числе и для управления, в [22-26].
Модель метода системной технологии удовлетворяет двум главным условиям:
1. модель метода системной технологии это общая система, частями которой являются следующие подсистемы: анализ, исследование, проектирование, производство, управление, экспертиза, разрешение, контроль, архив;
2. каждая подсистема модели метода системной технологии описывается общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.
Эта модель рассматривается здесь как модель процесса формирования и реализации системной технологии (т. е. как «модель метода системной технологии»), а также как общая модель процесса государственного системного управления. Так, процесс формирования и реализации системной технологии государственного управления должен, в соответствии с приведенными главными условиями, содержать такие компоненты как анализ, исследование, проектирование, производство, управление, экспертиза, контроль, архивирование. В свою очередь, процесс государственного системного управления следует рассматривать как процесс формирования и реализации систем в виде государственных управленческих решений, проектов, программ, политик. Тогда, следовательно, модель процесса государственного системного управления должна иметь такие же общие принципы и правила построения, как и модель процесса формирования и реализации системной технологии государственного управления.
Следуя этим выводам, а также Принципу системности государственного управления можно сформулировать следующее условие системности процесса государственного управления:
• для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность «процесс формирования и реализации системной технологии государственного управления и собственно процесс формируемого и реализуемого государственного системного управления» необходимо представлять общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.
В целом, модель метода системной технологии необходимо использовать для описания процессов системы-субъекта, системы-объекта и системы-результата государственного управленческого производства в качестве общей моделирующей системы. В состав моделирующей системы входят такие подсистемы как система «анализ», система «исследование», система «проектирование», система «производство», система «управление», система «экспертиза», система «контроль», система «разрешение» и система «архив».
? Целенаправленность процессов. Очевидно также, что процесс применения метода системной технологии для формирования и реализации определенной системной технологии, в том числе и системной технологии государственного управления, является целенаправленным и по замыслу и по осуществлению. По этой причине процесс применения метода системной технологии необходимо представлять, в соответствии с условием системности целенаправленных процессов управления, моделью целенаправленного процесса, описанной в настоящем разделе. Эта модель описывает процесс формирования и реализации системной технологии (как «модель процесса применения метода системной технологии»), а также и каждую его компоненту.
Будем исходить из установленной общности принципов и правил построения модели процесса государственного системного управления и модели процесса формирования и реализации системной технологии государственного управления (как «модели процесса применения метода системной технологии»).
Тогда моделирование целенаправленного процесса государственного системного управления будет содержать следующие подпроцессы (этапы) моделирования:
1) моделирование цели управления;
2) моделирование ресурсов управления;
3) моделирование методов использования ресурсов для достижения цели управления;
4) моделирование ограничений управления;
5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для достижения цели управления при заданных ограничениях;
6) моделирование системы оценки эффективности управления;
7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.
В свою очередь, моделирование процесса формирования и реализации системной технологии государственного управления (как «модели процесса применения метода системной технологии») будет содержать такие по содержанию подпроцессы (этапы) моделирования:
1) моделирование цели создания системной технологии государственного управления;
2) моделирование ресурсов для формирования и реализации системной технологии государственного управления;
3) моделирование методов использования ресурсов для формирования и реализации системной технологии государственного управления;
4) моделирование ограничений на формирование и реализацию системной технологии государственного управления;
5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для формирования и реализации системной технологии государственного управления при заданных ограничениях;
6) моделирование системы оценки эффективности формирования и реализации системной технологии государственного управления;
7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.
