позиций, а также благосостояние жителей их стран. Они убеждены в существовании взаимосвязи между отсталостью их стран и нерешенностью самых важных проблем, таких, как бедность, высокая заболеваемость среди населения, безработица, слабость экономики в военном отношении, невежество, отсталость в области развития технологии, низкий уровень развития культуры, короткая продолжительность жизни, нарушенность общественных связей, значительная политическая неустойчивость. Они полагают, что развитие экономики африканских стран – необходимое условие коренного решения всех этих проблем.
Таким образом, лидеры африканских стран одержимы идеей развития, хотя мало кто из них отдает себе отчет в том, что же такое развитие. Как упоминалось выше, идея развития отражает также определенную идеологию. Она отражает определенную идеологию в том смысле, что лидеры африканских стран стремятся ускорить построение общества, лучше приспособленного для развития, рассматривают весь ход исторической эволюции как формирование возможностей для обеспечения развития, считают, что основным и необходимым условием счастливой жизни служит преодоление отсталости. Развитие настолько превратилось в самоцель, что нередко забывают о том, что сама идея развития возникла лишь недавно. В Африке она в действительности возникла и распространилась в начале 60-х годов, когда многие африканские страны обрели независимость. Колониальные правительства не были особенно заинтересованы в осуществлении развития и популяризации этой темы. Они были заинтересованы в сохранении известного порядка, а также в поддержании политических и экономических условий, необходимых для эксплуатации колоний.
Лидеры африканских стран в период национального движения за независимость также не вели разговоров о развитии. За редкими исключениями, они были заинтересованы в осуществлении буржуазных революций. Они желали бы наследовать готовую систему, а не заниматься ее коренными преобразованиями; они замалчивали вопрос о том, что собираются делать с властью, и еще больше замалчивали вопрос о том, каковы их взгляды на преобразование доставшейся им экономической системы. Но так или иначе к концу 60-х годов идея развития почти в каждой африканской стране распространилась до оформления ее в идеологию. И, как оказалось, это произошло потому, что Запад решил пересмотреть в свете новых реальностей свои отношения с прежними колониями. Вместо деления стран на метрополии и колонии стали использоваться понятия «развитые страны» и «слаборазвитые страны». Вместо прежних отношений, характерных для колониальных времен, предлагались новые отношения, основанные на идее развития. Эта идея интенсивно пропагандировалась ООН, объявлявшей о проведении следовавших одно за другим десятилетий развития. Во всем этом западный мир был заинтересован потому, что в основе идеологии развития лежали, по сути дела, идеи «вестернизации», индустриализации и экономического роста по капиталистическому образцу. Тем самым получалось, что стремление стран Африки к развитию означало их стремление походить на западные страны. Идея именно такого, «западного», образца развития распространена и сегодня в Африке. И в то же время можно обнаружить свидетельства решительного несогласия с ней, возникшего среди лидеров африканских стран. Одни из них в состоянии заметить «привязанность» своих стран к Западу и ее проявление в виде продолжающегося господства западных стран в Африке; другие же осознают, что их страны недалеко уйдут по пути развития и не построят счастливого общества. Но при этом даже скептически настроенные лидеры африканских стран не считают возможным обойтись в своей деятельности без использования идеи развития.
Сегодня многие из них (люди самых различных мировоззрений) не устают повторять, что они отвергают «западную» идею развития, и предлагают взамен оригинальную идею, способную привнести справедливость в ход исторического развития африканских стран. Хотя при этом анализ проводимой ими политики, направленной на обеспечение развития, а также разбор программ развития показывают, что они всецело опираются на «западную» идею. Как только прекращаются ритуальные разглагольствования, идея развития лидеров африканских стран предстает в виде необходимости осуществлять индустриализацию «западного» типа, а сама проблема развития сводится к накоплению капитала, совершенствованию применяемых «ноу-хау», повышению производительности труда и стимулированию предпринимательской инициативы. Типичным примером подобной интерпретации идеи развития может служить план развития Лесото на 1974–1980 гг. План содержит задачу увеличения ВВП, расширения капиталовложений в промышленность, использования методов экономического стимулирования, увеличения производства зерна, увеличения частных капиталовложений, занятости, расширения национальной промышленности, привлечения новых зарубежных источников финансирования. В разработанном таким образом плане закрепляется развитие капиталистического типа; в нем развитие отождествляется с экономическим ростом; он не выделяет причин экономической отсталости, которые следует искать в интеграции экономики стран Африки в капиталистическую систему Запада. Еще одним, более интересным примером может послужить в данном случае план развития (1971–1973 гг.), принятый в Сомали. Ведь речь идет о стране, заклеймившей свое колониальное прошлое и провозгласившей себя социалистической[98]. Ее лидеры объявили о стремлении развить «новые направления в организации экономики и экономической деятельности». Знакомясь с данным планом, мы можем с удивлением обнаружить, что в действительности имеем дело с «западной» идеей развития. Ниже приведены пункты плана по основным элементам «новых направлений».
1. Расширение усилий, направленных на организацию более рационального правительственного финансирования и снижение правительственных расходов.
2. Ужесточение условий правительственного администрирования, позволяющее облегчить осуществление данного проекта развития.
3. Участие правительства в осуществлении проекта развития, основанного на идее опоры на собственные силы, с целью мобилизации соответствующего потенциала масс.
4. Использование возможностей производительного применения труда людей, не имеющих работы, и направление их в русло производительной деятельности.
5. Расширение обобществленного сектора в сельском хозяйстве, промышленности и банковском деле, направленное на переход экономических командных высот к государству.
6. Устранение пробелов в законодательном обеспечении процесса экономического развития.
Вряд ли рассмотренный план дает новые подходы и обеспечивает строительство социализма. Все в нем соответствует «западной» идее развития. С точки зрения проводимого нами анализа, направленного на выяснение факторов, способных обеспечить преобразование экономики африканских стран, принятие «западной» идеи развития означает, что эти возможности сужаются до крайней степени. Ведь использование «западной» идеи развития не предполагает революционного преобразования существующих производственных отношений, способного содействовать развитию. Оно не предполагает расторжения эксплуататорских по своей природе связей между экономикой африканских стран и экономикой стран Запада. Оно предполагает, что процесс развития представляет собой постепенное разрешение незначительных технических проблем в рамках существующего порядка вещей. Именно в этом смысле данная идея развития означает, что неизбежно ограничение масштабов преобразований в экономике африканских стран. Однако все приведенные выше рассуждения носят теоретический и гипотетический характер. Теперь мы обратимся к вопросу о том, что же в действительности предпринимают страны Африки в своем стремлении обеспечить развитие. Тем самым мы попытаемся понять, какого рода преобразования экономики в странах Африки возможны и в каком направлении они будут происходить.
Стратегия развития стран Африки
Рассуждать о стратегии развития африканских стран довольно рискованно не потому, что в отношении этих стран здесь действительно кроются проблемы, а потому, что совершенно непонятно, выработали ли страны Африки какую-либо четкую стратегию. В
