Читаем без скачивания Выступления полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации (2012–2015 годы). Сборник - Михаил Кротов

Важно учесть, что правила статьи 27.11 КоАП Российской Федерации распространяются на юридических и на физических лиц. Это само по себе не позволяет обосновать разницу в размере штрафов ссылкой на данную статью, не говоря уже о том, что это противоречит смыслу ее положений, призванных помочь заблаговременно определить стоимость изъятого, чтобы обеспечить лицу выплату возмещения, если изъятые вещи (ценности) будут утрачены или повреждены по вине таможенных органов.

Конституционный Суд Российской Федерации установил, что общие положения, конкретизирующие понятие стоимости и способы ее определения для целей назначения административного наказания в виде штрафа, в разделе I КоАП Российской Федерации отсутствуют. Следовательно, обращение правоприменительной практики к нормам, которые по своему смыслу не связаны с назначением административных штрафов, выказывает формальную неопределенность части 1 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации. Правоприменительная практика могла бы эту неопределенность восполнить, если бы последовала правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 13 июля 2010 года № 15-П. Она, однако, от этих позиций отступила, поддерживая такое истолкование части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 КоАП Российской Федерации, которое приводит к нарушению конституционных прав и свобод.

Дело о проверке конституционности положений части пятой статьи 244.6 и части второй статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А. Г. Круглова, А. В. Маргина, В. А. Мартынова и Ю. С. Шардыко

Ходатайство полномочного представителя Президента Российской Федерации в Констиуционно Суде Российской Федерации М. В. Кротова об отводе судьи-докладчика Жилина Геннадия Александровича

В соответствии со статьями 11, 74 и 79 Федерального конституционного закона Российской Федерации «О Конституционном Суде Российской Федерации» решение Конституционного Суда Российской Федерации окончательно и не подлежит обжалованию. Конституционный Суд Российской Федерации принимает постановление только по предмету, указанному в обращении, лишь в отношении той части, конституционность которой подвергается сомнению в обращении.

Судья Конституционного Суда Российской Федерации не вправе публично высказывать свое мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации, а также который изучается или принят к рассмотрению Конституционным Судом Российской Федерации до принятия решения по этому вопросу.

Принимая во внимание тот факт, что судья-докладчик по делу о проверке конституционности части второй статьи 333 и части пятой статьи 244.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Круглова, Мартынова, Шардыко и Маргина уже высказал свое мнение о вопросе, который изучается и будет предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации, таким образом, его позиция заранее предопределена предварительной оценкой предмета рассмотрения еще до начала слушания, – ходатайство об отводе судьи-докладчика Геннадия Александровича Жилина при рассмотрении настоящего дела.

При рассмотрении Конституционным Судом Российской Федерации дела о проверке конституционности положения пункта 5 части первой статьи 244.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Какуева предметом проверки являлось только положение пункта 5 части первой статьи 244.6 ГПК Российской Федерации, согласно которому Суд возвращает заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству установит, что срок судопроизводства по делу с очевидностью свидетельствует об отсутствии нарушения права на судопроизводство в разумный срок (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2011 года). Тем не менее, судья Конституционного Суда Геннадий Александрович Жилин в особом мнении высказался о несовершенстве, по его мнению, апелляционного производства, осуществляемого с применением части пятой статьи 244.6 и статьи 333 ГПК Российской Федерации, тем самым изложив свою позицию по вопросу, который является предметом рассмотрения настоящего дела по жалобам граждан Круглова, Мартынова, Шардыко и Маргина. Позиция судьи-докладчика по вопросу, который стал предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации, может оказать влияние на процесс формирования правовой позиции судей по настоящему делу, что в свою очередь может порождать сомнения в безупречности решения Конституционного Суда, с точки зрения принятия решения, и оказать негативное влияние на процесс конституционного судопроизводства.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь частью третьей статьи 53 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», заявляю ходатайство об отводе судьи-докладчика Жилина Геннадия Александровича.

Выступление полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации М. В. Кротова (25 октября 2012 года)

Глубокоуважаемый Высокий Суд!

Поводом к рассмотрению Конституционным Судом РФ настоящего дела явились жалобы граждан А. Г. Круглова, В. В. Мартынова и Ю. С. Шардыко на нарушение их конституционных прав частью 2 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и гражданина А. В. Маргина на нарушение его конституционных прав частью 5 статьи 244.6 ГПК РФ41.

По мнению заявителей, указанные положения ГПК РФ не соответствуют статьям 2, 19 (части 1 и 2), 45 (часть 2), 46 (часть 1), 55 (части 2 и 3), 123 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации, поскольку допускают рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов жалоб, всеми заявителями подавались частные жалобы на определения судов: В. В. Мартыновым (на определение суда об отказе в принятии заявления), А. В. Маргиным – на определение суда о возвращении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, А. Г. Кругловым и Ю. С. Шардыко – на определения судов об отказе в пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам.

Заявителям было отказано в удовлетворении их частных жалоб, при этом все они не извещались о времени и месте рассмотрения их жалоб судом. Принятые судом определения также впоследствии обжаловались заявителями. Однако их доводы о нарушении права на присутствие в открытом судебном заседании и права быть извещенными судом о времени и месте рассмотрения их жалоб в суде, судами были отклонены со ссылкой на положения статей 333 и 244.6 ГПК, не предусматривающие соответствующей обязанности суда.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод и возможность обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46, части 1 и 2).

При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод и на обжалование в суд решений органов государственной, в том числе, судебной власти, непосредственно не предусматривает какой-либо определенный порядок реализации этого права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного обжалования, – они устанавливаются на основе Конституции Российской Федерации, ее статей 46, 123 и 128, федеральным законом.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 7 февраля 2011 г. № 1-ФЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» с 1 января 2012 г. были созданы и начали функционировать апелляционные инстанции краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, а в Верховном Суде Российской Федерации – Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации. Районный суд наделен полномочиями апелляционной инстанции в отношении судебных постановлений мировых судей.

Во исполнение подпункта «б» пункта 4 Перечня поручений Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (№ Пр-3035 от 15 ноября 2009 года) и пункта 3 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам VII Всероссийского съезда судей (Пр-2801 от 31 декабря 2008 года) по введению института апелляции в судах общей юрисдикции по гражданским и уголовным делам, по законодательной инициативе Президента Российской Федерации принят Федеральный закон от 9 декабря 2010 г. № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации».