(ГБАО). Только в столице ГБАО г. Хороге она возросла в 2 раза и превысила 30 тыс. человек. Ярко выраженным стало оппозиционное противостояние памирцев центральной власти Душанбе и проводимой ею политике. Географический фактор (горная местность, наличие неконтролируемых бродов по реке Пяндж) способствовал налаживанию каналов связи с оппозицией, находящейся на территории ИГА. Характерной особенностью Памира было противостояние пограничникам вооруженных отрядов как со стороны Афганистана, так и в населенных пунктах на территории ГБАО в непосредственной близости от линии границы (Ванч, Язгулём, Хорог). Небольшое число погранзастав не позволяло эффективно решать задачи прикрытия госграницы.
В то же время погранвойска на Памире (в силу слабости местных органов власти) остались единственной силой, способной не только противостоять вооруженным отрядам боевиков, но и поддерживать материально памирцев, особенно в период блокады. Многие семьи бадахшанцев выживали за счет того, что их дети несли службу в российских пограничных структурах. В 1994 г. на памирском участке было проведено усиление границы, для прикрытия этого важнейшего направления был создан Хорогский ОВО, сформирован новый Калай-Хумбский пограничный отряд.
На равнинных участках (Пянджский и Московский погранотряды) был осуществлён переход от тактики охраны к обороне и охране границы. Выставлялись дополнительные временные и стационарные погранпосты. Пограничники выходили на охрану в укрупненном составе по 10–12 человек, по возможности — на бронетехнике (БТР, БМП).
За счет повышения плотности охраны и выработки тактики, адекватной действиям формирований Объединённой таджикской оппозиции (ОТО), к 1995–1996 гг. удалось стабилизировать обстановку на Пянджском и Московском направлениях и снизить вероятность прорывов крупных вооруженных групп через границу.
В 1995 г. происходили прямые нападения на погранзаставы и посты с целью их уничтожения и открытия отдельных направлений на границе. Блокировались трассы, и пограничники оказывались отрезанными от баз доставки материально-технических средств. Шло минирование дорог боевыми группами, забрасываемыми с ИГА на маршрутах движения пограничных нарядов, участились их обстрелы, попытки захвата в плен солдат и офицеров, уничтожения вновь выставленных постов (как это было с батальоном Коллективных сил СНГ в апреле 1995 г.)[504].
Пограничники были вынуждены дополнительно осуществлять специальные операции по проводке колонн для доставки материальных средств в погранотряды. Развернулась борьба с диверсионно-разведывательными группами, перебрасываемыми из Афганистана в Тавильдаринскую зону для ведения боевых действий против подразделений министерства обороны РТ. Активные действия Погранвойск РФ в 1995–1996 гг. сорвали план оппозиции по захвату Памира и превращению его в плацдарм для дальнейшего наступления на центральные районы Таджикистана.
В этой фазе развития принимались беспрецедентные в истории погранвойск решения. В течение четырех месяцев 1996 г. пограничная группировка на Памире увеличилась более чем в 2 раза, а на некоторых направлениях — в 3–4 раза. Количество погранзастав стало на несколько порядков выше — только в Хорогском пограничном отряде (ПОГО) до начала 1996 г. было 6 застав и 5 погранпостов, а стало более 50. Аналогичные мероприятие проводились на участке Калай‑Хумбского погранотряда. В целом же численность личного состава Группы Погранвойск РФ в РТ выросла до 16 тыс. человек — почти в 3 раза по сравнению с 1992–1993 гг.[505]
В 1996 г. на Памире российские пограничники создавали 25‑километровую «зоны безопасности» со стороны территории ИГА, взаимодействуя при этом с афганской пограничной стражей и полевыми командирами, желающими нормализировать ситуацию в пределах данной зоны. На некоторых направлениях осуществлялись совместные операции по недопущению выхода крупных войсковых формирований из ИГА на территорию РТ.
Пограничники впервые начали взаимодействовать с представителями международных миротворческих миссий (ООН, Красный Крест, «Врачи без границ»)[506], а в рамках подписанного Соглашения о коллективной охране таджикско-афганской границы — с погранвойсками других суверенных республик (Казахстана, Киргизии и Узбекистана)[507]. Шло первичное становление погранвойск Таджикистана, разработка нормативной базы для их дальнейшего функционирования[508].
Четвертый период. Долгое время правительство Таджикистана и оппозиция пытались найти компромисс. Однако, как правило, все попытки заканчивались безрезультатно. Вплоть до момента подписания Межтаджикского соглашения и начала активного урегулирования конфликта, Пограничные войска России оставались гарантом безопасности таджикско-афганской границы и играли роль миротворцев в урегулировании межтаджикского конфликта, что признавали не только официальные власти Душанбе, но и лидеры таджикской оппозиции[509].
Подписание Соглашений о временном прекращении огня заканчивалось их нарушением и взаимными обвинениями. Дальше подобных Соглашений дело не продвигалось. 1997 г. в вопросе решения проблем на бумаге сдвинул дело с мёртвой точки. 21 февраля конфликтующие стороны подписали Положение о Комиссии по национальному примирению (КНП), 8‑го марта — по блоку военных вопросов. Очередной раунд переговоров завершился подписанием Соглашения между ОТО и правительством Республики Таджикистан в июне 1997 г.[510]
После того как было заключено соглашение между оппозицией и правительством Таджикистана, началась репатриация беженцев из Афганистана. По сравнению с предыдущими годами, ситуация на границе стала несколько спокойнее, но вскоре приобрела другую специфику[511].
Значительная часть местного населения приграничной зоны оказалась вовлечена в наркоконтрабандную деятельность. И если ранее шло задержание наркотиков в основном растительного происхождения, то есть легких нарковеществ, то с 1998 г. через границу начали переправлять большие партии героина. В 1997 г. пограничниками было изъято всего 6,5 кг героина, а в 1998 — около 150 кг только этого сильнодействующего наркотического вещества[512]. В 1996–1997 гг. пограничники задерживали большие партии наркотиков, поскольку это были чарс (гашиш), опий-сырец, а с 1998 г. стал транспортироваться героин заводского изготовления весом 1 кг 5 г. (При поставке партий контрабандисты учитывали даже то, что оптовым скупщикам необходимы 5 г вещества на экспертные исследования для подтверждения подлинности наркотика). «Товар» шёл в заводской упаковке (полиэтилене), его было трудно обнаружить при досмотре (в отличии, например, от 100 кг опия-сырца)[513].
Всего в боестолкновениях с контрабандистами в 1999 г. пограничниками было изъято более тонны нарковеществ. Наркокурьеры переправлялись через границу с оружием, и каждый килограмм наркотиков пограничники останавливали с боем. Поставщики наркотиков имели хорошую радиосвязь как с таджикским, так и с афганским берегом. Пограничники отставали от них по многим параметрам. Контрабандисты придумывали всё новые способы перевозки и доставки, и зачастую героин уже невозможно обнаружить даже с хорошо обученной собакой. Поэтому было необходимо применение не столько войсковых методов, сколько криминалистическо-полицейских. Требовалось создание спецподразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, химлабораторий, закупка специального оборудования, а также конкретная и четкая регламентация межгосударственными соглашениями между Россией и Таджикистаном обязанностей российских погранвойск, предоставление российским пограничникам дополнительных полномочий в данном направлении.
Пограничники не имели права возбуждать уголовные дела по фактам хранения и перевозки наркотических средств. Они только проводили задержание нарушителей, осмотры изъятия наркосредств, а затем передавали материал в соответствующие правоохранительные инстанции Таджикистана. В результате возникали многочисленные процессуальные коллизии[514].
И хотя обстановка на границе была сложной, материально-техническое снабжение погранвойск сократилось. Из-за
