Следует отметить дифференциацию районов города по уровню обеспеченности бытовыми услугами: в центральных районах он выше, чем в окраинных (рис. 2.11).
Рис. 2.11. Территориальное размещение объектов бытового обслуживания населения в г. Вологде в 2010 г. (по данным Администрации г. Вологды)
Согласно данным ежегодных опросов жителей города, проводимых ИСЭРТ РАН[17 - Мониторинг общественного мнения населения г. Вологды регулярно проводится ИСЭРТ РАН. Метод опроса – анкетирование по месту жительства респондентов. Контингент опрошенных охватывает разные возрастные категории и социальные группы населения. Объем генеральной совокупности составляет 293,6 тыс. чел. Объем выборки – это 800 чел. Величина предельной ошибки выборки не превышает 3–4 % при доверительном интервале 0,956. Тип выборки – районирование с пропорциональным размещением единиц наблюдения; выборка квотная по полу и возрасту в соответствии со статистическим распределением в целом по областному центру.], наблюдается высокий уровень их обеспеченности услугами парикмахерских (85 % респондентов), по ремонту и индивидуальному пошиву обуви (75 %). В то же время отмечается недостаточное количество учреждений, предоставляющих услуги по ремонту бытовых машин и приборов (60 % опрошенных; рис. 2.12).
Уровень обеспеченности населения рабочими местами предприятий бытового обслуживания согласно СНиП 2.07.01–89 должен составлять девять рабочих мест на 1 тыс. жителей города. Динамика превышения норматива по данному показателю наблюдается с 2008 г., и на конец 2009 г. фактический уровень данного показателя был на 4,4 % выше норматива (рис. 2.13).
Развитие бытового обслуживания населения в немалой степени зависит от наличия подготовленных руководящих кадров и мастеров-специалистов, умеющих использовать новую технику, знающих современные технологии.
Рис. 2.12. Обеспеченность районов г. Вологды бытовыми услугами в 2010 г., %
Рис. 2.13. Обеспеченность населения г. Вологды рабочими местами предприятий бытового обслуживания, рабочих мест/1000 чел.(по данным Администрации г. Вологды)
Таблица 2.10. Сильные и слабые стороны сектора бытового обслуживания в г. Вологде
Подготовку рабочих кадров массовых профессий для предприятий бытового обслуживания города ведут восемь учебных заведений начального профессионального образования (профессиональные училища и лицеи). Повышение квалификации осуществляется в государственных образовательных учреждениях (профессиональное училище № 11 и лицей № 31), в негосударственном образовательном учреждении «Школа мастерства».
Основные положительные и отрицательные стороны функционирования предприятий бытового обслуживания г. Вологды представлены в таблице 2.10.
Таким образом, потребительский рынок в городе Вологде можно охарактеризовать как динамично развивающийся рынок, для которого характерны интенсивное строительство крупных торгово-развлекательных центров различного формата, расширение сети общественного питания и спектра предоставляемых населению бытовых услуг. Данные обстоятельства усиливают конкуренцию в отрасли и благотворно влияют как на социально-экономическое развитие города, так и на потребительский выбор его жителей. Однако эффективная работа секторов потребительского рынка требует грамотного управления им.
Глава 3. Направления развития потребительского рынка города Вологды
3.1. Управление потребительским рынком
Торговля, общественное питание и бытовое обслуживание населения являются одними из социально значимых отраслей экономики города. Удовлетворение общественных потребностей в товарах и услугах создает прочную базу для достижения экономической и политической стабильности, обеспечивает благоприятный морально-психологический климат среди населения. Именно социальная направленность секторов потребительского рынка обусловливает необходимость постоянного управления ими со стороны государства. Эффективное управление потребительским рынком города всё большую актуальность приобретает в результате следующих тенденций:
♦ усложнения рыночных отношений и расширения торговых связей;
♦ необходимости полного удовлетворения постоянно растущих потребностей населения;
♦ достижения динамичного равновесия между спросом населения и предложением товаров на определенной территории.
Управление потребительским рынком включает:
а) совместное упорядочение деятельности всех его участников, согласование их общих, групповых и индивидуальных специфических интересов;
б) увязку, приведение в соответствие друг с другом каких-либо процессов, операций, действий, явлений, происходящих на потребительском рынке, в целях максимизации удовлетворения потребностей каждого его участника и обеспечения эффективного развития торговли, сферы услуг, бытового обслуживания и общества в целом.
Управление потребительским рынком предполагает всегда наличие нескольких составляющих: субъекта управления (тот, кто управляет), объекта управления (тот, кем управляют) и механизма управления (прямые и обратные взаимосвязи между субъектом и объектом управления[18 - Крамарев А. Н. Разработка стратегии построения эффективной системы координации потребительского рынка // Налоги. – 2008. – № 3.] (рис. 3.1).
Объект управления на потребительском рынке включает в себя совокупность организаций и объединений, а также отношения и процессы, складывающиеся между ними и подлежащие воздействию в соответствии с поставленными целями (подробно рассмотрены в главе 2). Объект управления является главным звеном системы, так как его свойства (статические и динамические характеристики) влияют на сам характер управления.
Субъектом управления осуществляются соответствующие действия в отношении сферы потребительского рынка для достижения поставленных целей. В качестве субъекта выступают государственные и негосударственные органы.
Для государственного управления характерно наличие аппарата принуждения, подзаконный характер, непосредственное повседневное руководство в различных социальных сферах и осуществление исполнительно-распределительных функций. Основные субъекты управления потребительским рынком представлены в таблице 3.1.
Наряду с представленными в таблице субъектами управления, воздействие на потребительский рынок оказывают Министерство экономического развития РФ, Департамент экономики Правительства области и другие органы государственной власти, целью которых является развитие конкуренции, поддержка малого бизнеса, а также разработка предложений по обеспечению устойчивого развития экономики страны, региона и города.
Рис. 3.1. Система регулирования потребительского рынка
Таблица 3.1. Государственные субъекты управления потребительским рынком и их цели
Сфере негосударственного управления свойственно то, что ее деятельность затрагивает лишь членов негосударственного формирования, аппарат принуждения отсутствует, формы и методы управления основываются на принципах добровольности и подконтрольности государству. Субъекты негосударственного управления представлены в таблице 3.2.
Большинство негосударственных субъектов управления потребительским рынком имеют свои представительства в региональных центрах страны.
Механизм управления потребительским рынком представляет собой способ организации управления, при котором взаимосвязаны методы и средства для обеспечения эффективной реализации целей управления.
Таблица 3.2. Негосударственные субъекты управления потребительским рынком и их цели
В условиях рыночной экономики управление развитием потребительского рынка реализуется с помощью проектно-планового, программного и проблемно-целевого инструментов, заключающихся в формировании федеральных, региональных и муниципальных программ развития рынка. Сравнительная характеристика концепций управления потребительским рынком представлена в таблице 3.3.
Наиболее распространенным инструментом управления потребительским рынком в г. Вологде является проблемно-целевой подход.
Так, в настоящее время реализуется программа «Городская дисконтная карта «Забота» (утверждена 15.12.2009 г.). Социальный аспект данного проекта предполагает, что пользователи карт (пенсионеры и многодетные семьи) смогут приобретать у участников проекта товары и услуги со скидкой (в зависимости от вида товаров и услуг), а в некоторых случаях и бесплатно. Скидки на продукты питания, непродовольственные товары и услуги варьируются от 5 до 50 %.
Список организаций-участников проекта и ассортимента предоставляемых услуг постоянно расширяется: с июня 2010 г. к проекту присоединились сети местных производителей ООО «Вологодский мясокомбинат» (5 % на 9 видов мясопродуктов и колбасных изделий) и ООО «МиМП» (3 % на весь ассортимент); туристическая фирма ООО «Евротур» (5 % на все виды услуг); сеть аптек ГП ВО «ГПТП «Фармация» (5 % на весь ассортимент лекарственных средств; рис 3.2).
