2. Принцип оптимальности – подразумевает, что выбранный вариант развития потребительского рынка при существующих ограничениях используемых ресурсов обеспечит получение наибольшего социального и экономического эффекта.
3. Принцип комплексности и системности – учитывает совокупность всех внутренних и внешних факторов и условий, характеризующих развитие потребительского рынка.
4. Принцип гибкости и непрерывности предполагает постоянный процесс доработки и корректировки управления в соответствии с полученными результатами и изменяющимися внешними условиями.
5. Принцип законности – обоснованность и юридическая защищенность предлагаемых в рамках управления мероприятий и механизмов.
6. Принцип открытости и гласности – разработка, реализация и координация процесса управления на основе постоянного информационного обмена и взаимодействия органов власти и управления с участниками потребительского рынка города.
Обобщая вышесказанное, следует подчеркнуть, что управление потребительским рынком представляет собой сложную систему, которая включает в себя объект, субъект и механизм управления. Объект управления – организации и объединения, производящие и реализующие товары и услуги. Субъект управления осуществляет соответствующие действия в отношении сферы потребительского рынка для достижения поставленных целей. Механизм управления – способ организации управления, при котором взаимосвязаны методы и средства обеспечения эффективной реализации целей управления.
Анализ показал, что в г. Вологде отсутствует долгосрочная концепция развития потребительского рынка с возможными вариантами его функционирования, выбор которых определялся бы конкретными условиями. Сложившаяся ситуация обусловливает необходимость разработки основных направлений развития потребительского рынка города на долгосрочную перспективу.
3.2. Основные направления в сфере развития секторов потребительского рынка города Вологды
Для эффективного развития секторов потребительского рынка г. Вологды в долгосрочной перспективе необходимо реализовать направления, которые должны основываться на следующем:
1) создание эффективной конкурентной среды как фактора сдерживания роста цен;
2) упорядочение размещения объектов торговли, включая нестационарную торговую сеть, предприятия общественного питания и бытового обслуживания, для обеспечения территориальной доступности;
3) формирование условий для модернизации объектов потребительского рынка города с целью повышения эффективности их работы.
Главная цель развития сектора розничной торговли города заключается в существенном улучшении качества обслуживания населения при расширении типового разнообразия продукции, обеспечении территориального развития и доступности торговых объектов, переориентировании покупательского спроса населения с рынков и других объектов внемагазинной торговли на стационарную сеть. Основные направления в сфере развития розничной торговли г. Вологды представлены в таблице 3.4.
Таблица 3.4. Основные направления в сфере развития сектора розничной торговли в г. Вологде
Особо следует выделить такие активные узкоспециализированные формы торгового обслуживания населения, как мелкорозничная торговля и торгово-сервисные комплексы (рынки). Для их регулирования необходим постоянный контроль их состояния, уровня культуры обслуживания, соблюдения оптимальных параметров схемы размещения уличной торговли, а также правил торговли и санитарных норм на рабочем месте (табл. 3.5).
Таблица 3.5. Основные направления в сфере развития специализированных форм розничной торговли в г. Вологде
Главной целью развития сектора общественного питания г. Вологды на долгосрочную перспективу является полное удовлетворение потребностей, связанных с организацией питания по месту работы, учебы и в местах массового отдыха, повышение качества предоставляемых услуг, разнообразие ассортимента выпускаемой продукции, совершенствование культуры обслуживания, внедрение новых форм оказания услуг. Для достижения поставленных целей необходимо реализовать следующие направления в сфере развития сектора общественного питания в городе Вологде (табл. 3.6).
Таблица 3.6. Основные направления в сфере развития сектора общественного питания в г. Вологде
Основной целью развития сектора бытовых услуг г. Вологды является увеличение объемов и номенклатуры предоставляемых услуг, повышения их качества, а также оживление предпринимательской активности граждан в сфере услуг и обеспечение дополнительной занятости трудоспособного населения города.
Это вызывает необходимость реализации следующих направлений в сфере развития сектора бытовых услуг (табл. 3.7).
Таблица 3.7. Основные направления и мероприятия по развитию сектора бытового обслуживания в г. Вологде
Наряду с развитием конкуренции на потребительском рынке товаров и услуг, обеспечением территориальной доступности и созданием условий для модернизации объектов потребительского рынка, необходима реализация следующих направлений:
1. Усиление социальной ориентации развития потребительского рынка города:
– разработка программ мониторинга мнения потребителей о качестве продукции и услуг в организациях торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
– создание предприятий потребительского рынка для обслуживания социально незащищенных, малообеспеченных слоев населения (в том числе инвалидов, пенсионеров) и предоставление этим предприятиям льготных условий для производства товаров и оказания услуг;
– оказание услуг малообеспеченным слоям населения через муниципальные предприятия бытового обслуживания либо посредством муниципального заказа в действующих частных предприятиях этой сферы с последующим возмещением затрат через органы соцзащиты;
– социальную ориентацию объектов торговли, активизацию их участия в реализации социальной политики города.
2. Совершенствование работы в сфере защиты прав потребителей:
– повышение правовой грамотности и информированности жителей города в сфере защиты прав потребителей;
– формирование навыков рационального потребительского поведения;
– совершенствование системы оказания правовой помощи жителям города.
3. Стимулирование предложения и потребительского спроса на рынке:
– поддержка и развитие предпринимательства (создание новых конкурентных возможностей для развития малых и средних предприятий);
– развитие потребительского кредитования, лизинга современного техноофисного и коммуникационного оборудования, технологий, имущественных комплексов, транспортных средств.
4. Усиление контроля за качеством товаров и услуг на рынке:
– обеспечение сохранения и дальнейшее развитие систем добровольной сертификации услуг торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения;
– совершенствование системы организации и координации контрольной деятельности в сфере потребительского рынка, повышение эффективности мероприятий по контролю при одновременном сокращении их количества.
5. Улучшение кадрового потенциала отраслей потребительского рынка, а именно:
– формирование на предприятиях торговли, общественного питания и бытового обслуживания персонала, обладающего современными знаниями, опытом профессиональной деятельности, высокой культурой;
– укрепление сотрудничества с отраслевыми вузами, средними специальными и профессиональными учебными заведениями для подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников отраслей потребительского рынка;
– введение постоянно действующей системы повышения профессиональной квалификации руководителей предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, отвечающей современным требованиям рынка;
– усиление роли целевой подготовки специалистов по индивидуальным программам в рамках интересов работодателей на базе вузов торгово-экономического профиля;
– создание на базе крупных предприятий торговли и общественного питания учебных центров в целях повышения качества практической подготовки молодых специалистов.
Реализация перечисленных направлений позволит получить следующие результаты:
• формирование реестра объектов потребительского рынка;
• схемы рационального распределения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания в г. Вологде с учетом потребностей населения;
• сокращение доли уличной и мелкорозничной торговли в общей структуре товарооборота;
• формирование эффективной системы защиты прав потребителей (за счет совершенствования правовых стандартов торговли и потребления);
