Более значительную роль сыграло резкое изменение курса Швейцарской народной партии (Schweizerische Volkspartei, SVP). Третья из четырех основных партий, отстаивающая главным образом интересы аграрного сектора, она изменила ориентацию и начала активно привлекать избирателей из низов среднего класса и рабочих слоев. Кроме того, партия стала вести активную работу в кантонах, в том числе во франкоговорящих областях, вначале поглощая более мелкие партии правого крыла, а затем перетянув на свою сторону большую часть правоцентристского электората Радикально-демократической партии (Freisinnig-Demokratische Partei, FDP). Успех ей обеспечила новая организационная структура, в которой доминировало Цюрихское отделение, возглавляемое Кристофом Блохером. Его полемическая манера общения и решительный подход к ключевым политическим вопросам завораживали слушателей. Он выступал против иммигрантов, в том числе тех, кто просил политического убежища, отстаивал швейцарские политические традиции, в том числе направленные против истеблишмента, и выступал против участия Швейцарии в европейских и международных делах. В начале XXI в. SVP стала крупнейшей партией страны, а в 2003 г. заняла второе место в Федеральном совете после Христианско-демократической. Его получил Блохер, ставший министром юстиции. С тех пор партия активно использует свою позицию в правительстве и вне его, выступая против достигнутых договоренностей и согласованной политики, в особенности по отношению к Европе.
Таким образом, возникновение мелких партий, неспособность ведущих партий правоцентристского толка сохранить свои позиции, стремление социал-демократов и зеленых вести собственную политику (периодически они даже побеждали на выборах) лишь усиливало поляризацию общества и способствовало обострению конфронтации. Проведение реформ становилось все более трудным делом, так как традиционалисты цеплялись за прежние, явно устаревшие подходы. Доверие к правительству продолжало падать, а политическая стабильность страдала от конфликтов и перемен.
Современная социально-экономическая система
Несмотря на трудности, пережитые в 1990-е гг., экономика Швейцарии остается одной из сильнейших и диверсифицированных в мире. Сейчас она переживает период подъема. В социальном плане страна стала характеризуется большой плотностью населения и преобладанием городских территорий. Уровень образования жителей высок. В стране существует несколько языков и религий. Есть проблемы в экономике и в социальной сфере.
Сельское хозяйство играет менее значимую роль в Швейцария, чем принято считать, однако это высокоразвитая отрасль, получающая государственную поддержку. В нем занято 3,6 % активного населения, и оно обеспечивает 1,5 % ВВП. К основным отраслям, ориентирующимся на новейшие разработки и использующим высококвалифицированные трудовые ресурсы, относятся химическая промышленность, станкостроение и производство точных механизмов (часы). В этой сфере занято 23,7 % рабочей силы, которая обеспечивает 34 % ВВП. Вне конкуренции сфера обслуживания, на которую приходится 64,5 % ВВП и в которой занято 72,7 % рабочей силы. Ведущие направления этой сферы – розничная торговля, финансовые услуги и гостиничный бизнес, наряду с правительственными структурами, которых больше, чем принято считать. Крупные фирмы, обычно ориентированные на зарубежную клиентуру, обеспечивают непропорционально большую долю ВВП. Малые и средние предприятия, доминирующие во всех трех секторах, особенно в сельском хозяйстве, в большей мере ориентированы на внутренний рынок. Несмотря на зависимость от торговли, национальный рынок отличается раздробленностью и чрезмерным регулированием. Это сдерживает его конкурентоспособность, динамизм и рост. Тем не менее доход на душу населения остается высоким, что связано с повышением рентабельности экономики и ее ростом (на 2,7 % в 2006 г.). Уровень инфляции и процентные ставки в стране – одни из наиболее низких в мире, а доходы бюджета превышают расходы.
Численность жителей страны растет и на сегодняшний день достигла 7,5 млн человек, пятая часть которых – иностранцы. В то же время продолжается процесс старения населения. Количество семей растет, а их размер уменьшается из-за роста числа разводов и более позднего вступления в брак. Хотя в стране существуют проблемы с наркотиками и со СПИДом, число внебрачных детей невелико.
Увеличивается концентрация населения в городах и растет уровень образованности. Две трети населения сосредоточены в 10 крупнейших конурбациях[2], и продолжается отток людей из сельской местности. Страна имеет прекрасную систему профессионального обучения и среднего образования, которое, как и система высшего образования, находится в ведении кантонов. Однако доля людей с высшим образованием относительно невелика. Федеральная политехническая школа в Лозанне и Швейцарская высшая техническая школа Цюриха считаются лучшими среди учебных заведений страны.
Население страны разделено по языковой и религиозной принадлежности. Так, 64 % говорят по-немецки, т. е. говорят на одном из швейцарско-немецких диалектов и пишут на стандартном немецком; 20 % говорят на французском, 6,5 % – по-итальянски и 0,5 % – на ретороманском. Что касается религии, то 41,8 % постоянного населения являются католиками, 35,3 % – протестантами и 4,3 % – мусульманами. Кроме того, 11 % жителей страны не принадлежит ни к одной конфессии. Количество католиков и протестантов выше среди коренного населения.
В Швейцарии до сих пор сохраняется социальное расслоение общества, определяющееся капиталом, доходами и уровнем образования. Капитал распределен очень неравномерно. Наиболее состоятельная пятая часть населения получает 45 % совокупного дохода, тогда как на долю беднейшей его части приходится лишь 7 %. В результате относительная бедность растет. Уровень безработицы достиг 3,3 %, расходы на здравоохранение и пенсионное обеспечение составляют большую часть бюджета социального обеспечения, который на сегодня составляет 30 % ВВП. Не улучшает социальный климат и тот факт, что 120 000 людей не могут позволить себе выплачивать взносы на медицинское страхование, и тем не менее Швейцария остается благополучной и безопасной страной.
Современное политическое устройство
Решение этих проблем зависит от политической системы страны, которая, несмотря на все изменения, по-прежнему значительно отличается от западных моделей политического устройства. Несмотря на наличие обычных конституционных органов и образований, таких как партии и парламент, и использование консультационных процедур, политическую систему Швейцарии отличают децентрализованный федерализм и прямая демократия. Это делает швейцарскую политику ориентированной в первую очередь на человека. Однако, как уже отмечалось, в последнее время политическая среда стала более поляризованной, усилилась конфронтация. Это оказывает давление на систему, которая сталкивается с трудностями, пытаясь решить возникающие проблемы.
