3. Достаточность потребления продовольствия предполагает потребление населением определенного набора продуктов питания, минимально необходимого по медицинским нормам. Достаточность потребления выражается:
• через коэффициент достаточности (калорийности) (Кк ), измеряемый калорийностью продуктов, составляющих фактический дневной рацион человека, с учетом кризисного значения;
• коэффициент структуры питания (рациона) (Кр ), характеризующий величину отклонений от рекомендуемых медицинских норм потребления значимых для населения региона продуктов: мяса, молока, рыбы, овощей. Окончательная оценка осуществляется по среднему значению коэффициентов.
В результате расчета данных коэффициентов определяется уровень достаточности продовольствия (табл. 1.7).
Таблица 1.7. Критерии оценки уровня достаточности продовольствия
4. Качество продовольствия, согласно методике, оценивается по коэффициенту качества (Кч ), измеряемому через долю забракованной продукции (мясо, молоко, рыба). Окончательная оценка проводится по среднему значению показателей. Критерии уровня качества продовольствия в регионе представлены в таблице 1.8.
Таблица 1.8. Критерии оценки уровня качества продовольствия
В соответствии с методикой, каждый из представленных выше критериев имеет определенный уровень: 1 (высокий), 2 (допустимый), 3 (низкий), 4 (недопустимо низкий). В результате расчетов формируется сводная таблица динамики значений основных показателей по критериям оценки (табл. 1.9).
Таблица 1.9. Динамика значений основных показателей по критериям оценки
Вместе с тем, на наш взгляд, для более объективной, всесторонней оценки уровня обеспеченности региона продовольствием и выявления возможностей для дальнейшего собственного производства продукции целесообразно в перспективе добавить в общую систему критерий «устойчивость»[3], оцениваемый с помощью ряда показателей, таких как: энергообеспеченность; доля посевной площади, удобренной минеральными удобрениями; индекс отношения коэффициентов обновления и ликвидации тракторов; заработная плата сельскохозяйственных рабочих; численность работников, занятых в сельском хозяйстве, в общей численности занятых в экономике; рентабельность (с учетом субсидий); кредиторская задолженность; доля убыточных сельскохозяйственных организаций.
Таким образом, усовершенствованная совокупность критериев позволит более содержательно и количественно охарактеризовать уровень обеспечения продовольственной безопасности региона. В результате оценку обеспечения продовольственной безопасности региона целесообразно проводить в соответствии с уточненной методикой, согласно которой степень региональной продовольственной безопасности определяется как сумма балльных оценок по основным критериям (1.15):
СРПБ = Ф + Э + Д + К + У, (1.15)
где Ф – физическая доступность;
Э – экономическая доступность;
Д – достаточность потребления продовольствия;
К – качество продовольствия;
У – устойчивость продовольственной системы.
Вводимая совокупность критериев оценки обеспечения продовольственной безопасности представлена в таблице 1.10.
Таблица 1.10. Критерии оценки продовольственной безопасности
Каждый критерий имеет определённый уровень: 1 – высокий (регион полностью обеспечивает себя продукцией собственного производства, доля импорта не превышает 10–15 %); 2 – допустимый (регион обеспечивает себя продукцией собственного производства, наряду с импортом, не превышающим 30 %); 3 – низкий (регион обеспечивает себя продукцией собственного производства наполовину, остальная доля приходится на импортную продукцию); 4 – недопустимо низкий (регион обеспечивает себя продукцией собственного производства, однако доля импорта превышает 50 %). Суммируя данные уровни, определим интегральные оценки степени региональной продовольственной безопасности. Из них следует, что высокий уровень показателя составляет минимальное количество баллов – 15, допустимый – от 16 до 30 баллов, низкий – от 31 до 45, а недопустимо низкий – от 44 до 60 баллов.
Предложенный методический инструментарий позволит в итоге сформировать комплексный подход к оценке уровня обеспечения продовольственной безопасности региона с учетом различных аспектов, формирующих данный уровень.
Глава 2. Актуальные проблемы обеспечения продовольственной безопасности региона
2.1. Динамика базовых структур продовольственной безопасности
Уровень продовольственной безопасности в каждом регионе определяется с учётом специфических особенностей: природно-климатических условий субъекта РФ, социально-экономического положения, состояния агропромышленного производства и продовольственного рынка, достаточности продовольствия и т. д. Поэтому региональные особенности предопределяют всю совокупность угроз и опасностей, которые влияют на безопасность не только региона, но и страны в целом.
Анализ показал, что тенденции развития продовольственного сектора Вологодской области в 2007–2011 гг. носят негативный характер, обусловленный рядом причин.
Так, в общем объёме продовольствия возрастает доля ввозимых в регион мясных продуктов, овощей и фруктов (табл. 2.1). Увеличилась зависимость от ввозимых на его территорию мяса (на 9,0 % – с 34,0 % в 2007 г. до 43,0 % в 2011 г.), овощей (на 54,0 %), фруктов (на 4,0 % – с 86,7 % в 2007 г. до 90,7 % в 2011 г. соответственно). Однако от ввоза таких продуктов, как картофель, молочные продукты и яйца, область независима.
Решающее воздействие на экономическую доступность продовольствия оказало превышение индексов цен на отдельные группы продовольственных товаров над темпами роста реальных располагаемых доходов населения.
Рассматривая покупательную способность доходов населения региона, следует отметить, что на покупку продуктов питания в среднем за месяц в расчете на одного члена домохозяйства приходится около трети потребительских расходов (табл. 2.2). Причем за весь период исследования данный показатель имеет незначительную отрицательную динамику.
Таблица 2.1. Зависимость Вологодской области от ввоза различных видов продовольствия*
